黄河清: 大陆农民罢免贪官浪潮此伏彼起

举办机构：北京启民研究中心
二、举办时间：2004年4月16日下午2点－5点
三、举办地点：北京大学东门万圣书园
四、会议主持人：李柏光
五、研讨会主题

2004年3月，在河北省唐山市、秦皇岛市、福建省福安市、闽侯县和福州市发生了数万失去了土地的农民代表通过学习宪法和法律后，按照中国法律的规定发起罢免当地党政领导的行政职务和他们的人大代表资格的活动。这场发生在中国的农民大规模依法罢免活动，成了2004年春天中国维权运动最亮丽的风景线，在海内外产生了巨大的影响力。

六、研讨会议程

由长期关注中国农民维权运动的原《中国改革》杂志社记者赵岩介绍上述五个地方农民罢免活动的缘起和经过；为唐山农民举行罢免活动提供法律援助的法律义务工作者俞梅荪先生介绍唐山经验；

特约佳宾发言

七、特邀佳宾
张祖桦，刘军宁，胡星斗,刘力群，张耀杰，王俊秀，许志永，王天成，金大友，王新彪，李建强，朱久虎。

八、特邀媒体
中央电视台，新京报，新闻周刊，凤凰周刊，21世纪经济报道，南风窗，香港有线电视，CNN，BBC，共同社，法新社，美联社，路透社，PBS，

九、特邀基金会代表
福特基金会代表，香港乐施会代表

北京启民研究中心
地址：北京市海淀区成府路华清嘉园15号楼208室
电话：（010）8286-3805
传真：（010）8286-3802
电邮：[email protected]

目 录

建国以来中国公民第一起罢免市长案例纪实
万人联署要求罢免唐山市委书记张和的全国人大代表资格动议纪实
2004年福建省福安市农民罢免浪潮
河北省秦皇岛市农民罢免活动出台经过
福建省福州市仓山区城门镇和闽侯县农民罢免活动纪实
六、 唐山警方立案侦查罢免动议公民连署，签名者人人自危

建国以来中国公民第一起罢免市长案例纪实

2003年福安市万名公民要求罢免市长蓝如春

赵岩 郑现莉

2003年3月1日，福安公民缪孟康来电与我商量用宪法罢免福安市长蓝如春一事，并起草了罢免理由书。2003年3月5日，福安公民缪孟康、缪绍和到北京送罢免理由书，当时的公民连署已经达2000多人。当缪孟康、缪绍和等三人把罢免理由书和公民签名送到人民大会堂时，被北京市西城区公安分局带走，询问两个小时后，缪孟康、缪绍和等三人被释放了。

2003年4月8日，福建省福安市下属几个镇的农民，在经过多年的上访无效后，通过学习中国宪法和法律，毅然拿起法律的武器，按照法律的规定进行公民连署，向宁德市人大和福安市人大递交了要求罢免福安市市长以及其他官员的罢免理由书。这一在“非典”期间发生的、开中国历史先河的事件一出现，立即震惊了世界。以下就是福安农民递交的罢免理由书。

福安市万名公民罢免市长理由书

全国人大常委会：
福建省人大常委会：
宁德市人大常委会：
福安市人大常委会：

我们是福建省福安市一万多名公民。今天我们怀着悲愤的心情，向你们反映发生在我们福安市的违法乱纪行为。

近几年来，福安市委市政府领导，不按党中央、国务院的方针政策办事。特别是近一时期以来，不把落实“三个代表”放在实处，更不把党纪国法放在眼里，市长蓝如春甚至对群众扬言：“我们就是贪污犯，江泽民、胡锦涛也不能把我们怎样。”

福安市人民近几年来，过着水深火热的生活。根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，中华人民共和国公民都有选举和被选举、罢免和被罢免的权利，我们认为，本届市委、市政府领导班子，已不配当共产党基层政权的领导。他们欺压百姓，鱼肉人民，所以我们特向全国人民代表大会和福建省人大、市人大申请，坚决要求罢免市长及市政府主要领导成员：市长蓝如春、副市长刘宗廷、陈灼生、文化局局长施长铃、环保局长、农业局长、土地局长、交通局长。

罢免理由如下：

一、十年内800亩耕地丧失殆尽

从1992年以来，福安市坂中工业开发区、居民开发小区、福安市民族中学、坂中小学、福安市职业中专学校等单位因建设用地先后征用坂中村500亩耕地。市、乡、村某些领导分别从中渔利数百万元。

其中，福安市职业中专学校迁移重建而征用坂中村100多亩耕的事最为腐败。市长蓝如春等人从中牟利几百万元。

2000年，原建于福安市阳头街道办的职业中专学校地皮被市里出让，搞商品房开发，该校占地面积25余亩，以30万元/亩的价格出让，共得土地出让金800多万元。然后，由市长蓝如春出面，办理征用坂中村100多亩耕地的手续，并以5万元/亩的价格从市企业局下属开发公司购得100亩耕地用于重建学校。然而，市企业局下属开发公司却是以1.2
万元/亩的价格向坂中村征用耕地的，其中每亩相差38万元，共计380万元。后该开发公司负责人因受贿被司法机关追究。

国家的财产、集体的财产就这样被蓝如春这样的蛀虫侵吞。

二、群众誓死保护耕地

坂中村现有村民3000多人，上世纪八十年代原有耕地800多亩，人均耕地不足0.4亩。1992以来，先后被征用500多亩耕地，现在只剩下过坑洋的250亩耕地，人均耕地不足0.1亩，而且当地工业区开发又不能解决村里剩余劳动力，所以耕地仍是村民赖以生存的“命根子”。

群众反对的理由是：第一，我们的耕地只剩下人均不足0.1亩，这是我们赖以生存的“命根子”；第二，电台若在过坑洋架设天线，势必要在地下铺设电缆，这样就不能栽培高杆高效益经济作物，农民的收入将减少；第三，坂中乡已纳入福安市城市规划区，在未来10-20年内，过洋坑将发展成市区，若干年后，903电台是否又要一次劳民伤财的
大搬迁。

所以，我们建议利用山区架设转播天线，这样做有利于保护耕地。然而，市政府和蓝如春不这样认为，并派坂中乡赵书记来做群众工作，他说：“你们同意也建，不同意也建，电台是中央命令要建的。到12月31日止，耕地上所有的青苗农作物都铲除，你们自己看吧。”

2002年底，903电台擅自在过洋坑划线、打桩。愤怒的群众坚决予以抵制，拔去木桩，并组织群众昼夜值班看护，不让电台施工。

三、多次动用军警 迫害保护文物的百姓

福安市政府无视文物保护法，强行拆除明朝古建筑－－顺济行宫。该宫所奉祀的临水夫人在台湾及东南亚一带有比较广泛的影响。福安市政府领导收取好处，竟不顾文物保护的事实，不顾人民群众的要求保护文物的呼声，强行将顺济行宫卖给房地产开发商，致使五百多年历史，始由明抗倭英雄王钏损建的顺济行宫毁于一旦。在强行拆迁过程中，福安市政府动用警察殴打和拘捕群众。（详见《工人日报·文物保护遭遇房地产开发》）
　　
四、挪用1800多万救济金

2002年市政府挪用民政部门发放给五保户、残疾军人等5000多人的救济金1800多万元，致使这些人生活穷苦不堪。
　　
五、侵吞少数民族公路建设专款

侵吞福建省民委拨给少数民族建设社岭公路专款近百万元，且不包括群众自筹资金20多万元，致使社口镇7个村5000多人至今过着手提肩挑的日子。该路完全是一条“水”和“泥”的路，然而政府居然上报验收合格。这条路因为交通事故已夺去十多条生命。群众多次反映，政府均不理睬。当地群众说：“我们的市长及镇领导从未来过这里，因为路不好。”
　　
六、一条威胁穆阳苏堤人民的悬河

福安市穆阳镇苏堤村的灌溉水渠被改建成发电站。二十多年来，水渠每逢发电或降雨，水位上升，渠水便渗漏，冲毁沿岸的房屋、农田，已有数十条生命被夺走，人民的生命和财产受到威胁。同时市政府还侵占农民土地费几千万元，市长蓝如春扬言：“一分钱不给你，看你上哪能告赢。”20多年来，当地群众状告无门。（详见《中国改革·农村版》2003年第二期）

七、侵吞数百万土地赔偿费

2002年福安市溪尾镇林江村土地赔偿款数百万元被镇村两级侵吞，群众上访还遭打击报复。（详见《中国改革·农村版》2003年第四期）

八、莲池广场腐败案

福安市莲池广场开发，政府及蓝如春市长与民争利，群众怨声载道。原来本是造福工程，现在却引发群众自爆案。市长蓝如春收受贿赂5万元和20条中华香烟，后其退还5万元。（详见新华社《福建内参》，2002年刊发后，蓝如春买通福建省纪检部门，其罪责没有受到追究，）此事在当地群众中影响极坏。
　　
九、青青穆阳溪，竟变牛奶河

穆阳溪山青水秀。因河沿岸的石材厂的污染，致使河水变成白色，严重影响群众的生活和生产。群众批政府有关部门协调，但均未有结果，而环保局长说：“河水变成牛奶河，你们也省了订牛奶钱。”

综上所述，我们认为以上所提到的蓝如春市长等人已不再适宜担任领导职务，诚望全国人大和省人大及两级市人大依照江泽民“三个代表”的重要思想，胡总书记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的原则，支持我们在中国首次依照宪法赋予的权利，依法举行全福安市市民公决。请依法关注和监督我们全民公决的罢免过程。或召开两级市人大会议，启动罢免程序。以此维护福安市人民的稳定团结，推进福安市乃至宁德地区和福建省的依法治国、民主政治及政治文明的发展。

此致

敬礼

　　附：万名福安公民名单

抄送：中共中央办公厅、中共中央组织部、
福建省委办公厅、福建省委组织部、
宁德市委办公室、宁德市委组织部

福安市万名公民代表
2003年4月8日

蓝如春知错不改，发动各乡镇干部阻止群众签名
福安市万名公民罢免活动又有新的进展

缪孟康等人将万名公民签名册和罢免市长蓝如春的理由书送到宁德市人大和福建省人大后，引起了高度重视。福建省人大迅速对此事作出了反映，已经正式去函约请缪孟康等罢免代表于4月21日面谈，协商解决问题的办法。但是蓝如春却利用自己手中市长的权力将各乡镇干部发动起来，用各种手段阻止福安市公民继续签名，并且恐吓已经签名的群众。现在签名活动已经无法继续进行，已经签名的群众也有部分人开始退缩，但是仍有8000名群众坚持正义，要把中国第一起罢馐谐さ幕疃 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

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