中共全会通过5年规划不涉及政改


中国共产党16届5中全会在北京闭幕。会议通过的第11个5年规划,把转变发展观念、坚持社会公正、缩小贫富差距、增加农民收入等列入未来五年的发展目标。但分析人士说,新的五年规划没有提到急需进行的政治改革,在现行体制下,不可能解决现存的社会与经济问题。

今年的5中全会是中共总书记胡锦涛从前任江泽民手中全面接过权力后,主持的第一次中共中央委员会全体会议,因此外界十分关注胡锦涛在权力巩固之后是否会拿出什么新举措。但在全会公报公布后一些观察人士感到失望。

*计划改为规划*

北京大学经济学院教授商德文在接受记者电话采访时说,公报中新东西不多。他说,把5年计划改为5年规划,表示跟计划经济彻底脱钩,这可以算是新东西之一:“之所以从计划改成规划,可能是从两个因素考虑:一个是从国内经济发展来看,原来是有一些计划规定的指标,必须要完成。现在是规划,你可以完成,可以不完成。更重要的是第二点,这是做给外国人看的。因为外国人不承认中国是市场经济国家,现在改成规划,也是一个因素。”

商德文教授说,公报把建立和谐社会、社会公平、缩小贫富差距提上了议事日程,但没有提出如何实现这些目标。他预计中共中央也许会在预算中拨点款意思意思,但他认为这无法根本解决问题。

包遵信是曾经在中国社科院任职的一位学者,他说,中共把社会公正、贫富差距提上全会的日程是因为它们成为中国社会目前极为尖锐的矛盾,已经到了无法忽视、无法马虎过去的程度,因此中共不得不出来公开表个态,表达一下有解决的意向。包遵信说,与此同时,5中全会公报却只字不提与之密切相关的政治改革和民主改革。

*去年发生7万起民众抗议*

据中国官方统计,中国去年发生了7万起民众抗议活动,至少有3百万人参加。香港时事杂志开放编辑蔡咏梅在接受记者采访时说,中共领导人已经认识到严重社会危机的存在。她说,中国过去20年经济高速发展并没有给大多数中国人民带来利益,在社会财富重新分配的过程中,少数人掠夺了大多数人的经济利益,包括农民和城市底层劳工在内的弱势群体形成一个巨大的基数。

蔡咏梅说,但从全会公报看,中共领导人无心解决权力进入市场、干预市场、破坏市场等发展中的关键问题,不肯进行重大意义的改革:“关键的改革最大的问题是权力对经济发展的干涉,实际上是涉及到政治体制的问题。可以说他们丝毫没有想在政治改革方面,对中共垄断权力的方面没有任何一点新措施,完全没有。”

蔡咏梅认为,虽然中共把社会公正问题提出来,但却没有真正解决的意愿,因为这将威胁到政权巩固的问题。她举例说,就在5中全会召开期间,广东太石村发生的一起村民要求清查腐败、争取公正的事件。但是中共高层对最底层的太石村要求社会公正的行动表现得漠不关心,甚至放任广东省地方官员胡作非为,以黑社会的手法镇压三位帮助农民的知识份子和法律人士。

*太石村事件发生时温家宝正在广东*

蔡咏梅说,在太石村事件发生时,中国总理温家宝正在广东视察,可是广东地方官员仍然如此胆大妄为,这是因为他们认为自己有整个共产党制度作靠山:“你说他知不知道这些人腐败呢?他知道的。但是他如果站在人民这边,就怕这个政权以及权力有危险了。所以这么小的一个村庄的腐败,就一下触动他们的神经,觉得对他们的政权有威胁,在这个时候他们宁愿选择让它继续不公正,宁愿保护腐败分子而要维持政权。”

美联社说,中共5中全会的报告反映出中国领导人对贫富人口之间日益加大的鸿沟所造成的社会紧张感到震惊,但却没有显示任何共产党政策将有重大改变的迹象。

华尔街日报说,中共在未来的5年规划中罕见地承认了由于目前的社会骚乱中国所面临的挑战。另外中国领导人还担心无法更有效地利用资源从而不能维持经济增长。该报援引分析人士的话说,“通过高投入、高消耗和低产出推动中国经济增长的老路已经走到了头”。

纽约时报评论说,无论如何,这份五年规划仍然受到密切关注,因为这个政党控制着中国的金融系统和包括钢铁和能源在内的大部份的战略性工业。

美国之音

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