印度拟列中国为威胁安全敏感国

发表：2006-10-20 08:58

据印度《经济时报》报道，国家安全委员会（NSC）提议起草一项外国直接投资（FDI）审查政策，其中将首次把中国列为“存在威胁印度安全的敏感国家”。据报道，新政策拟规定，对中国企业在印度的投资都需经过安全审查。不过，上述消息至今未得到印度官方证实。中国驻印度大使馆商务处官员表示，还没有收到相关官方信息。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　并非商业考虑

　　到目前为止，印度政府还只是有选择地限制来自中国的投资。例如，中国企业在印度投资港口、航空、电信和互联网服务等领域可能会被否决。

　　据称，国家安全委员会建议敏感行业、敏感地区以及外资来源地三个方面审查外资进入。在敏感行业方面，新政策计划将医药、数据处理、冶金、IT硬件、石油勘探、石油运输、石油精炼和消费产品等重要领域都包含在内。

　　中国则是因被认为属于“敏感国家和地区”，而被建议纳入限制范围。据报道，印度政府新的方案是对所有来自中国大陆、香港和澳门的投资从安全角度进行筛选，另外阿富汗、朝鲜和台湾也将被列入敏感名单。

　　对此，印度外交部认为，上述行动的实施如果不是基于普遍应用的适当原则，将会影响印度与相关国家和地区关系。

　　对于这项可能的政策，一些希望来中国投资的印度企业表示忧虑。印度最大的企业Reliance Industries Inc表示，希望政府松动对中国投资以展开双方技术合作的限制。而在政治界，印度共产党希望政府解释为什么“中国投资基础设施会对印度的国家安全产生威胁”。

　　中国驻孟买前总领事、印度问题专家郑瑞祥表示，中国想扩大对印投资，但面临很多困难，因为印度人为地设置了很多限制，这种不平衡的原因在于印度政府的政策，而并非出于商业考虑。

　　印度企业界还担心对中国公司设置障碍，可能会影响到印度公司的在华利益。

　　郑瑞祥表示，目前印度在中国的FDI主要集中在信息技术领域。中国IT市场非常适合印度企业，但印度IT业在进入中国市场过程中，同样面临其它跨国公司的激烈竞争，若在政治上形成偏见，这对印度公司的打击会是灾难性的。

　　据报道，预计2007年，中国IT服务市场将达270亿美元，印度公司能获得较大的份额。

　　2006年是中印的友好年。郑瑞祥表示，印度对中国投资采取的歧视性政策，与中印友好年的宗旨不符，印度对中国的猜忌心理不利于两国的政治经济关系发展。

　　　　　　　　　　　　　　截然不同的待遇

　　中国资本曾多次遭遇来自印度官方的歧视性政策。目前，中资公司在印度设立办事处程序繁琐，最少要耗时两三个月以上，时间长的要六个月至一年。

　　此外，印度对在敏感领域的投资极为小心翼翼。在印度第一大电信运营商Bharat Sanchar Nigam Ltd（BSNL）价值48亿美元的GSM项目招标中，中兴通讯和摩托罗拉率先出局。在此之前，印度政府已经因安全方面的顾虑推迟了华为和中兴通讯在印度的投资计划。

　　除电信设备之外，印度政府对其他敏感领域的中国公司也心存戒备。香港和记黄埔2005年参与印度孟买和金奈两个城市的集装箱码头开发建设项目投标时，遭到印度军方和情报部门的猜忌，理由同样是“影响国家安全”。直到目前，和记黄埔公司也未能得到印度国家安全委员会所做出的参与竞标许可。

　　目前，中国是印度的第三大贸易伙伴，印度是中国的第十一大贸易伙伴，但中印间的投资却依然显得冷清：有资料表明，到2005年6月止中国企业在印度投资只有2633万美元，位居在印度投资的一百多个国家的第六十位。有报道称，目前有150家印度公司参与了中国近两千个工程，但在印度只有五十家中国公司。

　　但在投资中国方面，近两年印度大型公司则多有斩获。继TCS、Infosys、Wipro等三大软件巨头进入中国市场后，印度国家银行目前已在上海设立分支机构，开始对印度企业和试图进入印度市场的中国企业提供金融服务。2005年米塔尔钢铁公司控股华菱集团，进军中国市场。

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