在接受教训后,美国政府已开始修正前几年犯下的错误。美国大学的海外学生注册人数在经历连续两年下降(20世纪70年代以来首次出现)之后,现已趋稳。外界普遍将留美学生人数下降的原因,归咎于美国在2001年9月遭受恐怖主义袭击后提升了安全警戒级别,加强了对学生签证的限制。
布什政府不久就意识到,海外学生纷纷避开美国,转而青睐英国、欧洲大陆和澳大利亚。目前,美国正倾注大量资源,改善其签证申请流程。这样做的动机很明显:全球高等教育市场不仅规模庞大,而且增长迅速。2003年,全球留学生入学人数超过200万人,比2000年增加了31%,其中,来自中国和印度等地的留学生人数增长最快。
留学生带来了许多实实在在的好处。吸引来留学生的大学通过录取这些学生,获得了直接的经济收益。从间接角度看,研究生层面的国际合作,必然伴随着创意的交流,有助于增加研究成果。
在最理想的情况下,海外求学经验有望成为巨大的“仁义力量”。不同国籍的人相互交流,有助于本国和外国学生了解彼此的国家,使更广泛的社会从中获益。许多支持留学的国际机构都认识到了这一点,例如,欧盟委员会(European Commission)就发起了伊拉斯姆斯(Erasmus)大型计划。
然而,在去哪儿上大学的问题上,学生们正面临着日益艰难的抉择。申请者如今要在不同大学的教学实力、研究声望以及获得签证的难度之间进行权衡。过多的官僚程序、漫长的等待、高昂的成本,以及没有机会获取工作经验等问题,很难让学生们感觉自己受到欢迎。
既然留学带来的好处如此巨大,那么,公共政策应当鼓励留学。安全与开放并不是对立的。美国的例子表明,只要提供适当的资源,这两个目标可以同时达成。但各国需要提供这些资源。下一代世界领导人的诞生成长,可能正取决于此。
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