中共在国务院二十九个组成部委中,外交部、科技部、卫生部、建设部、国家民族事务委员会、国家人口和计划生育委员会共六个部委出现了党政双首长,占部委总数近四分之一,在近二、三十年来实属罕见。而除外交部外,其馀五部委都是今年首次出现此情况。
自二○○三年本届政府组建以来,二十九个组成部委中,只有外交部是党、政分立,即外交部长李肇星同时是外交部党委副书记,而外交部党委书记戴秉国则同时为副部长。除此以外,其馀二十八个部委首长全部由部长(委员会主任)兼任该部委的党组书记。
党内党外分掌党政而今年四月底以来,相继有五个部委出现了党政双首长。政情分析人士指出,该现象的背后反映出今年中共政府在人事干部制度上的趋势。
出现党政双首长的五个部委主要可分为两种情况:第一、由民主党派或无党派人士担任部长,即政务首长,因此有一名中共副部长担任党组书记。例如,致公党党员万钢出任科技部长后,部长兼党组书记徐冠华卸任,由副部长李勇出任党组书记。无党派人士陈竺出任卫生部长,原部长高强改任副部长,但继续担任党组书记。
一九七四年后,中国国务院已有三十多年没有出现党外部长,而是清一色的中共党员,因此,部长通常都是该部的党组书记。如今万钢、陈竺等党外人士入阁,这也许就是今后的大势所趋。
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