美智库：中国官员贪污严重威胁国家前景

华府著名智库卡内基基金会今天发布一份报告指出，无法根除的中国地方官员严重贪污，已经形成中国未来经济与政治稳定的最严重威胁。报告强调，贪污问题不仅升高地方民怨与扩大社会不平等，更影响外资意愿、国际法律与环保等等问题。

　　这份报告由专研中国政府管理与经济改革的专家裴敏欣撰写，他描绘地方官贪污造成令人感叹的情境，大约百分之十的政府支出、合约以及交易费用，被当成回扣或贿款，或者直接被官员窃取。

　　他认为造成贪污蔓延的原因，包括不公平的经济改革、放纵的执法、共产党当局不情愿的政治改革等等，这些都造成经济损失并危及金融稳定。

　　他指出，尽管中国政府制定了超过一千两百项法律、规范与方针来打击贪污，但各层面的执行毫不统一也无效率。贪污官员中仅有约百分之三被关进监狱，使得贪污成为「高回收、低风险」行动，即便极低阶官员也有机会累积上千万人民币的非法财富。

　　报告指出，从一九八零年代开始中国官场贪污的金钱总额，以倍数大幅攀升，贪渎集中在省的各级单位，透过地方建设计划、房地产、政府采购、及金融服务。尤其是缺乏竞争性的政治过程与不自由的媒体，让那些原本承受高风险的单位，轻易从事诈骗、窃占、索取佣金与行贿，因为这些贪污所造成的直接代价，每年约八百六十亿美元。

　　报告称，贪污所带来的间接代价，包括无效率损失、浪费、环境破坏、公共卫生、教育、信用与道德，更是无法估算。贪污侵蚀社会稳定，引发每年数万起街头抗议事件，导致中国环境保护降级、恶化社会服务、提高健保教育与家庭的成本。

　　报告指出，中国官员的贪渎也伤害西方国家的经济利益，特别是外商必须冒环保、人权以及金融稳定的风险到中国投资，更必须与竞争对手透过非法途径来赢得中国市场的交易。

　　报告建议，美国政府应该投注资源来追踪中国贪渎的案例，增加两国司法合作，例如防范贪污官员进行非法移民与洗钱，坚持促成中国改革，在追踪逃亡至美的中国要犯并找回他们掠夺的财产之前，就应该提升中国内部执法部门的效率并改进司法程序。

　　裴敏欣说，贪污尚未造成中国经济起飞的出轨，也还未引发社会革命或者使西方投资者对中国市场断念，但如果认为中国体制将有无限大的能力来承担贪污，这是愚蠢的推论。他认为，经济成长最终将因此而衰退。