据美国报道，美国公民及移民服务局正考虑要求1979年至1989年间发放的卡持卡人，到移民服务局以旧卡换新卡，虽然旧卡并未过期，但也将被宣布作废。移律师表示，此举已在移民小区引起恐慌，因为许多绿卡持有者担心移民服务局以换卡式，抓住绿卡持有人的一些毛病，如犯过一些轻罪或其它问题，而在换卡过程中，将上门来的持卡人逮捕并递解出境。
1989年之前的美国绿卡，还没有电子数据，指纹是打在纸上，没有留在计算机数据。移民服务局表示，旧卡因为没有先进的电子数据，容易被人伪造。新卡在安全方面旧卡先进许多。因此，以旧换新主要基于国家安全的考虑。
据估计，1979至1989年间发放的绿卡，大约有75万张，这些绿卡持有人都面临要重新换卡的麻烦。
但移民律师张军表示，以旧换新一方面过程复杂，例如要经过移民服务局及联邦调局的背景调查，要按电子指纹及照相，其过程与申请公民入籍几乎差不多。二是移民小区已开始恐慌，因为1989年前的绿卡持有人，在过去将近30年时间内，有些人犯过轻罪，也有些人有家庭暴力或未提供子女抚养费等问题。换卡申请人如到移民服务局换卡时被查出有以上问题，正好"自投罗网"，被移民执法官员抓住，轻者不允许换卡，重者递解出境。
他说，在审理过程中，很可能有些人因姓名背景调查而被耽误，也有些人会被移民官拒绝而换不到新卡。张军建议，需要换绿卡的人，都已符合在美国居住五年以上的规定。既然换绿卡的过程与申请公民入籍不相上下，还不如一次申请入籍，成为公民后，手上有了投票权，将票投向同情、支持移民的候选人，发出声音。
他说，目前有些州、县自行制定法律，限制绿卡持有人的福利。在这种情况下，符合入籍条件的华人，还是赶紧申请入籍为好，免得再申请换新卡，却得不到更多的福利与权益。
亚太法律中心移民律师吉田(Mark Yoshida)表示，旧卡换新是政府收紧移民的手段之一。但反对非法移民活跃分子柯尔(Barbara Coe)认为，移民小区持有绿卡的人士中，有相当部分有暴力犯罪前科，通过换卡可以将这些人抓出来。
