中国国土资源部部长坦承资源保障能力不足

中国国土资源部部长徐绍史最近表示，中国国土资源保障能力不足，违规违法用地势头没有得到有效遏制，非法占有耕地行为威胁着中国的社会稳定。

中国2006年发生了13万宗非法占用耕地的案例，比2005年上升了17.3%；仅此一端，就足以佐证徐绍史部长所谓国土资源“保障能力不足”的说法了。

但是在中国，谁才拥有国土资源保障能力呢？难道不是各级政府吗？中国的农民不享有土地所有权，当然也就谈不上有什么“保障能力”了。旅美学者谢选骏说，发生土地兼并现象的责任在政府自身---

谢选骏：“问题是政府自己在做这个事情，政府这个手做了，那个手不同意，嘴不同意，但是手在那里做。政府的计划部门不同意，但是其他操作部门在那里做，它有它的既得利益。现在推到地方政府身上去，其实不完全是地方政府的责任。何况如果只是地方政府做的话，中央政府可以给予制裁，但是它没有。”

谢选骏说，非法占用耕地的势头得不到遏制的根本原因之一，在于中国没有独立的司法制度---

谢选骏：“司法不独立的话，法院系统不能正常运作。去法院控告地方政政府胡乱开发、剥夺住民正常的土地来从事大规模开发，这个法院没有用，它被地方政府控制了，所以它不受理你的控告，甚至还打击报复，所以就解决不了这个问题。

司法不独立，从事现代化建设是不可能的。上层建筑必须要适合经济基础，现在经济基础在从事资本主义式开发，但上层建筑还是不能实行资本主义式的三权分立，当然就控制不住底下的这个恶性循环了。”

华文报纸《世界日报》评论家孟玄表示，中国必须珍惜耕地资源，以确保粮食生产的自主性---

孟玄：“中国本来就是一个土地很少的国家，如果以世界的标准来看的话，因为它的大半的地是不能用的，在西北这些地方能够用的地很少。然后人又那么多，资源又是中国发展的瓶颈。从国家的角度来看，当然是要保住一定的农产的自足力，才能够稳定。

中国毕竟还是一个农业国家，他的人口、生产大部分还是绑在土地上头的，所以土地的资源要是过小的话，乱的可能性就很大。”

不少关注中国三农问题的人，包括一些很严肃的学者，主张中国实现土地私有化，以便从根本上杜绝非法占用农民耕地的现象。但是孟玄表示，从台湾的经验来看，土地私有化难以遏制土地兼并---

孟玄：“台湾的土地是私有化的，私有权在老百姓手上，但是对土地兼并的问题还是一样没办法解决。土地私有化把产权给他的话是一样的，他是一样要卖的，他原来是非常严格的，不准农地转旁的用途，有很严格的限制。

但是，台湾很早就知道不可能靠自给自足，是没有意义的事情，大部分的农产品是输入来的，你实际上买外国来的，像美国、巴西进口，远比你原地生产的要多很多，连稻作之类都是靠大量补贴维持经济的生产力，然后农地就越来越开放。”

记者：“不过这个情况，这种方法，您不认为这种方法可以适用于中国大陆吧？”

孟玄：“当然中国很大很大，所以他还是要靠自己生产为主。可是很多国家生产粮食是不划算的。经济规模绝对不能跟美国比，不能跟巴西、阿根廷、澳洲这种大的产粮国比，因为他们是非常有效率的，价钱会便宜很多很多。”

谢选骏也表示，土地私有化会反而加速土地兼并，在政治上具有爆炸性---

谢选骏：“土地私有化会更大地加速兼并的过程。土地私有化按照什么标准私有化？是把地还给以前的所有人？还是按照现在的人口进行瓜分？这就会引起很大的政治爆炸。这是一个。

土地私有化实行了以后，为什么不能阻止兼并、只会加快兼并的速度呢？因为显然土地到了私人手里可就更容易被拍卖，政府更管不了这一块了。

政府难道还能定出一个法令说不准你买卖吗？不能买卖就租用，不能租用人家就用别的方法换个名词，你不能都禁止任何活动，不让人做任何一件事情，自主地处理任何一个层面的土地所有权的问题，那一下子土地就完全失去控制了。这就是搞得每一个中国王朝灭亡的引爆点就开始了，中国不敢土地私有化的原因可能也都在这。”

这位学者表示，非法占用耕地现象要遏止，但是对于耕地缺乏也不必过于紧张---

谢选骏：“土地被大量消化的问题也不用太担心，因为早在100年前，德国和日本他们就很紧张，说他们土地不够用，粮食不够，对外发动侵略扩张，就是掠夺殖民地。后来被打败了，打败了之后本来不多的殖民地也被剥夺了。可他们现在不是还活得好好的吗？也没有什么粮食问题。所以，中国不是说土地不够，只要学习荷兰、日本、德国，怎么去利用有限的土地，这就要从国际上取经。”

《中国日报》援引国土资源部部长徐绍史的话说，将农业用地占作工业用地的行为已经给中国的食品安全造成了危险。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

来源:自由亚洲电台

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