比较八国联军与今日中国地方政府的拆迁

作者：王德邦发表：2008-03-02 11:11

由于常常读到一些因拆迁而被弄得家破人亡的报道，我们于是不自觉地将灾难与拆迁联系起来，总觉得城市的发展都是洒着失房者的血泪的。近日在网上偶然翻到《南方周末》一篇《吃惊啊！八国联军是怎样在天津搞拆迁的？》，文中讲述当年八国联军占领天津期间的一些拆迁的事，读来很是震惊，居然发现八国联军在市政建设拆迁上是那么的文明，远没有今天中国城市建设的野蛮与残暴。

文中记录了八国联军占领天津成立的临时性军政府----都统衙门，为了建设一条沿河公路，他们严格按照法律程序与公平原则，来进行有关拆迁工作，具体表现如下：

首先，在对私人财产的尊重上，都统衙门这个作为战时军政府，面对军事需要，也是严格按照法律赔偿原则来考虑征用土地，而不敢强拆强迁，胡作非为。文中说到"出于军事的需要，英国占领军司令坎贝尔(Lorne Campbell)将军曾要求都统衙门在城内东南军械所附近设置一个靶场。都统衙门却答复说:'如不付给房主赔偿费，本委员会无法让居住在那一带的居民搬迁'(1900年12月12日，第81次会议第2项)。"

其次，在定价程序上，都统衙门让有关权威机构对需要拆迁的民房进行评估。文中记载"都统衙门在第73次会议上，专门讨论了拆迁的征用费问题，责成公共工程局局长、丹麦工程师林德(Linde, A. de)就沿河房屋提交估价报告，并由汉文秘书、司库和司法部长组成的小组委员会先行审核该估价报告，尔后再提交都统衙门委员会。"

再次，在补偿告示上，提前一个月出公文告示通知所需拆迁的居民，居民有意见要求时还可以提出来审议。在时间上，在事理上，均一清二楚的告知居民，绝无蛮横遮掩之态。

第四，在补偿标准上，不仅房屋补偿，而且还对土地补偿，更让今天中国市民们不敢想象的是在同一城市的另一地方还有相同面积的宅基地补偿给居民。文中记载"这次会议还通过了房屋拆迁的补偿办法，规定同时给予每位房主三方面的补偿，一是房屋价格，根据都统衙门综合专家分析确认后的房价执行；二是各类宅基地皮均以每亩75两支付征用费（相当当时五品官一年的俸禄）；三是在其他地区免费划拨同等面积的宅基地。"

第五，在房产制图造册上，统一由都统衙门召集房主、地保与相关人员到场造册存底，一式两份。同时在补偿发放上，统一在固定时间，到军政府下属部门发放。

从上面这一系列的举措，我们可以看到那种骨子里对民权的尊重，当时都统衙门纵使在战争状态，依然不得以军事需要忽视公民的财产权；可以看到整个拆迁都公开透明，不仅价格议定通过严格的专家评估，由几个部门组成专门的机构审议，在登记造册与发放补偿上都是统一的，不存在一人一个样的暗箱作业；可以看到在补偿标准上也极为优厚，让人无话可说。

在战争状态，在一个被占领的土地上，占领军从事市政建设与军事设施时，居然都没有以战争、军事需要为借口而忽视依法对财产权的尊重与保护。对照今天中国大地上在建设开发名义下的拆迁，我们简直难以想象究竟哪个是对这遍土地负责的政府。

当我们看到广东南海征地屠杀的枪炮，听到河北绳油村村民被追杀的喊叫，读到四川万源移民的哭号，接到上海与北京拆迁户血泪控诉的材料，我们根本没法寻找到一丝一毫上面八国联军拆迁的影子。

中国近年来持续的上访高潮，每年上千万含冤受屈的民众奔走在中国各级政府信访窗口，其中很大一部分就是各地以建设发展名义下的拆迁造成的无家可归者。从公开可以看到的诸多拆迁报道中，发现许多拆迁根本没有公示，而赔偿的标准也是由官僚与开发商单方说了算，不存在专家们议价，专门组织的联合机构审议，也不存在土地的相应调拨。许多地方所赔的价格远远低于当地实际的市值，普遍形成被拆迁者要想回到原地买同样面积的房屋都必须再自己筹集比补偿多几倍的钱，一个被拆迁走的人家，要回来获得同等面积房屋的情况都不得，那么拆迁对他们来说带来的就是财产的贬值，生活条件的恶化，这样拆迁下的发展是谁的发展呢？难怪有的开发商甚至公然出来叫嚣"如果赔偿相等我们还赚什么？"，一副为钱不计他人生死的流氓样式。而这些开发商为什么敢如此流氓，就是因为他们背后有权力的撑腰。还有更甚者，许多拆迁户在根本不知情的情况下，早上出去上班，晚上回来房屋就没有了，而那些留守在家的老人孩子却要么被打得送入医院，要么就被抓入拘留所中关押。面对这种情况，拆迁对中国百姓几乎都是一个灾难。让人悲哀的是至今我似乎没有看到过一个地方让拆迁户满意离开的。为什么一个自诩三个代表的统治集团，居然在繁荣发展的口号下，造成这么多家破人亡，无家可归的人们？这不禁让人想问：这究竟是怎样一个社会啊？

当读到这些记述昔日侵略军拆迁的文字，对照今天中国大地上正在发生的拆迁事实，我们没法寻找到什么合适的解释，除了文明与野蛮，除了法治与人治，我们也从中很难发掘出爱国的情愫，激发出仇敌的愤慨。在这种映照鲜明的是非功过面前，究竟谁对这遍土地与这遍土地的人民更有责任，或者更有爱心，那是显而易见的事实。在这些事实面前，爱与恨其实非常的简单与直白，任何虚构矫饰的高远目标，与倡导的宏大情怀，在事实前都是苍白得不值一提的。

2008-2-29于北京

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:自由圣火

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