发表时间： 2008-08-08 10:08:52作者：黄欢
“我现在是气都气不起来了！”昨天，当记者找到深圳的颜先生采访他的“套牌车噩梦”时，他的第一句话满是无奈。
颜先生驾驶一辆黑色“凌志GS300”私家车，车牌是：粤B/9F957，可全国有8辆车套用该车牌，违章范围涉及广东、海南、湖南、湖北、广 西、上海、浙江7个省市。从2005年以来套牌车在全国各地的违章记录达100多次，面对来自全国各地的罚单，颜先生称自己“前后申诉、举报至少150次 ”。
当前最让颜先生烦心的是，7月初他收到中山市人民法院传票成了被告，案由是：道路交通事故损害赔偿纠纷。受害人依据相关部门出具的《交通事故认定 书》将“车主”颜先生和肇事司机有某告上法庭。到此作为“车主”的他才第一次知道半年前一辆车牌号为“粤B/9F957”的私车在中山市撞了人。
“事实上那些天我的车一直在深圳，肯定是套牌车所为。”颜先生表示，目前已经委托法律顾问向中山市人民法院提起了行政诉讼，将制作交通事故认定书的中山市公安局交通警察支队城区大队和公安部告上法庭。
“套牌车噩梦”三年不断
据颜先生介绍，从2005年在深圳市监控中心发现被人套牌后，到现在共有8辆车套用颜先生的车牌，而套牌车在全国各地的违章记录达100多次，所涉省份有广东、海南、湖南、湖北、广西、上海、浙江达7个省市。
据颜先生介绍，从各地监控系统拍摄到的套牌车照片看，有些套牌车和颜先生的车型号颜色一致；有些外貌相似，却是香港版的丰田系列车；还有的套牌车颜色、车型根本不同，但套牌车的违章罚单都寄给了“粤B/9F957”的主人——颜先生。
“各地交警寄来的交通违法通知书差点挤爆邮箱。”颜先生介绍说，其中2007年3月28日至4月4日，与颜先生车牌同号的车先后在海南琼海、湖南邵东、常 德、广西贵港等地违反交通法规，所跨地域之广、违规之频繁令人惊诧；而最多的一例——套牌车在东莞虎门高速上一月违章30多次，刚办理完违章10多天，又 出现新违章记录。
“最近一次收到违章罚单是今年7月10日，来自惠州。”颜先生介绍说，从2005年惠州就已经有套牌车违章，为此他前后向惠州交警中队、套牌车处理中心等 地邮寄11封材料报案、申诉，并3次亲自前往惠州交警支队申诉、处理罚单，有的罚单已经成功撤销，但仍旧接到新罚单。
前后申诉、举报至少150次
“具体申诉了多少次已经不记得了，至少准备了100多份申诉材料，反复邮寄申诉材料应该超过150次。”颜先生苦恼地说：“几年来我光用来寄资料申诉就花 了两千多块钱，有少部分交通不便的地方要等我亲自去才帮我处理，这不光是花钱还要花时间。每年的车辆年审是我最烦恼的时候，套牌车违章没有处理完我这个真 车主永远不能年审。”
回想起年检的艰难，颜先生至今仍感叹：“太难了！”2006年从5月开始，颜先生就反复给湛江市交警支队遂溪大队、赤坎大队、巡逻大队等部门邮寄了13份申诉材料和套牌车投诉书，但各大队都不同意撤销罚单，因为从外形上看违章车极像颜先生的“凌志GS300”。
到了7月份，因为罚单迟迟不能通过年检，颜先生只得亲自赶往湛江交警支队，经过核实后才知到，虽然车型相似，但违章车辆是一辆香港版的丰田系列走私车。一周后罚单得以撤销。
“但2007年，我又接到了湛江的违章罚单，套牌车仍在行驶。我向2006年处理我申诉的警官投诉，但他们说‘2006年是2006年，2007年是2007年，不相关。’”颜先生颇无奈，只得再次邮寄申诉材料。
而从颜先生提供的资料中，竟有3份东莞西坪套牌车处理中心出具的《报案书回执》，可是至今在东莞樟木头、虎门还有套牌车违章记录，套牌车仍未被查处。
一位处理过颜先生套牌车事务却不愿透露姓名的交警告诉记者，“很多套牌车背景不凡，往往今天扣押了，过不了几天车主就有办法要回车辆，继续违章。”
车主：我现在已筋疲力尽
记者从2007年7月颜先生写给湛江交警支队的申诉材料中发现这样一段文字——“收到贵处再次转来的贵处三次交通违章，才知贵处至今还没有将该车 号码列入黑名单处理，去年7月份我已经亲自到贵处报案，接案人是贵处：郑警官；该车去年及前年已多次在贵处违章；现再寄上套牌车在全国各种的部分违章记录 及我的车资料和照片6张给贵处备案，请贵处查看对照资料后尽快帮我处理所有套牌车违章记录，也望贵处尽快立案并将该车列入黑名单，捉拿归案。”
而颜先生的申诉书中，说得最多的语句是：“今后有这车牌号码不是我车主自己驾驶都要严查、扣车调查。”
“总算让我欣慰的是湖北省黄梅查没了一辆套用我牌号的私车。”颜先生说。原来，2006年12月22日套用颜先生车牌的一部车在湖北省黄梅县濯港镇出事故 后，当地交管五大队第二中队警员发现驾驶员跟车主不是同一人时，通过内部交警网络系统第一时间就查到颜先生的手机，并打电话核实。颜先生告知是套牌车的行 为并邮寄了一套车资料给他们立案，驾驶员被拘留，套牌车也被没收充公。
“但现在仍有8辆套牌车在外面到处流窜，我今天处理了这辆，明天又有另外一辆套牌车违章。因有违章纪录，想过户也不行。我现在每天都在忙于处理套牌车辆违章事件，工作也不能安心，生活全被打乱，我现在已经筋疲力尽了！”颜先生苦恼的说：担心成现实：莫名其妙当被告
但“套牌车噩梦”并没有因为颜先生筋疲力尽而停止。颜先生说：“我天天担心，担心哪天套牌车撞死了人也会找上我。”近日颜先生的这个担心被应验了。
7月初，颜先生收到一张广东省中山市人民法院的传票，要颜先生8月13日到该法院开庭。案由是：道路交通事故损害赔偿纠纷。 2008年1月12日45分司机有某驾驶牌号为“粤B/9F957”号小轿车在中山市与摩托车(载古元琼)发生碰撞，事故造成车辆损坏及古某受伤。但古某 至今未获赔偿，因此将“车主”颜先生和司机有某告上法庭。
“事实上那些天我的车一直在深圳。”颜先生一看就知道是套牌车撞人了。颜先生的法律顾问陆文斌先生向记者介绍说：“我们可以出具两份证据，有深圳市车辆管理所出具的查询资料以及原告住宅小区的停车记录。这两份证据已经随答辩状提交给中山市人民法院。”
据陆先生介绍，事后查证交警执法记录获悉，肇事司机所开私车与颜先生的车一模一样，就连发动机号也改成了颜先生的发动机号，行驶证上也是颜先生的 名字，所不同的是行驶证副本验章序号不一样。颜先生推测，当年购车时曾委托车行办证过户，导致信息泄露；而来自全国各地的套牌车，可能与监管部门泄露信息 有关。
车主提起行政诉讼
让颜先生无法理解和接受的是，交警大队在交通事故发生后既没有任何形式通知或告知车主颜先生前来处理交通事故相关事宜，也没有对肇事车辆资料的真假性进行核实，就对该起交通事故制作了交通事故认定书，并放了扣押的肇事车辆，交通事故认定书制作出来后也没有送达给他。
颜先生已经委托法律顾问，于7月30日向中山市人民法院提起了行政诉讼，要求中山市公安局交通警察支队城区大队撤销交通事故认定书；公安部撤消全国各地交警部门因套牌车违章寄给原告的违章处罚通知书。目前他们正在等待法院是否给予立案的消息。
法律顾问：
交警开罚单前应核实车辆真假
“难道交警就只管开罚单不管车辆真假吗？套牌车辆违章应当由车主去申诉消案还是应当由交警部门自行核实消案？”法律顾问陆文斌先生解释称：“之所以状告公 安部，是因为现在共有8辆车套用原告的车牌，而套牌车在全国各地的违章记录达100多次。作为全国各地交通部门和车辆的共同管理者，公安部没有起到监督管 理的作用，将本属于两被告的行政确认工作转嫁给了原告，这是具体行政行为的间接侵权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，公安部应当对此承担责任。”
陆文斌分析称，“套牌车违法成本太低，是套牌猖獗的原因之一”。按照《道路交通安全法》第九十六条规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登 记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理 部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款。
陆文斌建议：“应该改进电子眼等拍摄取证技术，不能只对着车牌，一些不同颜色、不同型号的套牌车也能浑水摸鱼；同时应该改进车牌防伪技术；提高套牌车违法成本来杜绝套牌车现象。”
交通法规专家：
可分诉各地公安局不作为
中山市公安局交通警察支队城区大队的执法过程是否存在疏漏呢？本网联系了目前处理该案件的卢警官，试图核实案件处理过程中是否通知车主颜先生以及事件最新进展，但卢警官表示：“不方便透露，也不接受采访”后挂断电话。
而交通法专家、中国人民大学法学院教授史际春认为：“如果在套牌车被认定并被查处之前，交通执法人员在查验驾驶证、行驶证以外，没有其他义务。如果罚单开给车主，问题不在执法环节。”
记者向中山市公安局交通警察支队徐警官核实后获悉，颜先生在7月份才第一次向中山交警举报被套牌。据悉，目前交通事故是否是套牌车所为，中山交管部门还在调查中。
“但如果车主举报套牌后，公安部门没有及时查处，没有做了断性处理，可以起诉公安部门不作为。”史际春教授表示，目前我国的交通管理体制是地方性的，不是统一管理，公安部对地方交管部门有领导职能，却没有管理职能，告公安部侵权可能不合理。
史际春教授建议颜先生在已经举报过套牌车的省市，分别起诉公安局不作为。
颜先生驾驶一辆黑色“凌志GS300”私家车，车牌是：粤B/9F957，可全国有8辆车套用该车牌，违章范围涉及广东、海南、湖南、湖北、广 西、上海、浙江7个省市。从2005年以来套牌车在全国各地的违章记录达100多次，面对来自全国各地的罚单，颜先生称自己“前后申诉、举报至少150次 ”。
当前最让颜先生烦心的是，7月初他收到中山市人民法院传票成了被告，案由是：道路交通事故损害赔偿纠纷。受害人依据相关部门出具的《交通事故认定 书》将“车主”颜先生和肇事司机有某告上法庭。到此作为“车主”的他才第一次知道半年前一辆车牌号为“粤B/9F957”的私车在中山市撞了人。
“事实上那些天我的车一直在深圳，肯定是套牌车所为。”颜先生表示，目前已经委托法律顾问向中山市人民法院提起了行政诉讼，将制作交通事故认定书的中山市公安局交通警察支队城区大队和公安部告上法庭。
“套牌车噩梦”三年不断
据颜先生介绍，从2005年在深圳市监控中心发现被人套牌后，到现在共有8辆车套用颜先生的车牌，而套牌车在全国各地的违章记录达100多次，所涉省份有广东、海南、湖南、湖北、广西、上海、浙江达7个省市。
据颜先生介绍，从各地监控系统拍摄到的套牌车照片看，有些套牌车和颜先生的车型号颜色一致；有些外貌相似，却是香港版的丰田系列车；还有的套牌车颜色、车型根本不同，但套牌车的违章罚单都寄给了“粤B/9F957”的主人——颜先生。
“各地交警寄来的交通违法通知书差点挤爆邮箱。”颜先生介绍说，其中2007年3月28日至4月4日，与颜先生车牌同号的车先后在海南琼海、湖南邵东、常 德、广西贵港等地违反交通法规，所跨地域之广、违规之频繁令人惊诧；而最多的一例——套牌车在东莞虎门高速上一月违章30多次，刚办理完违章10多天，又 出现新违章记录。
“最近一次收到违章罚单是今年7月10日，来自惠州。”颜先生介绍说，从2005年惠州就已经有套牌车违章，为此他前后向惠州交警中队、套牌车处理中心等 地邮寄11封材料报案、申诉，并3次亲自前往惠州交警支队申诉、处理罚单，有的罚单已经成功撤销，但仍旧接到新罚单。
前后申诉、举报至少150次
“具体申诉了多少次已经不记得了，至少准备了100多份申诉材料，反复邮寄申诉材料应该超过150次。”颜先生苦恼地说：“几年来我光用来寄资料申诉就花 了两千多块钱，有少部分交通不便的地方要等我亲自去才帮我处理，这不光是花钱还要花时间。每年的车辆年审是我最烦恼的时候，套牌车违章没有处理完我这个真 车主永远不能年审。”
回想起年检的艰难，颜先生至今仍感叹：“太难了！”2006年从5月开始，颜先生就反复给湛江市交警支队遂溪大队、赤坎大队、巡逻大队等部门邮寄了13份申诉材料和套牌车投诉书，但各大队都不同意撤销罚单，因为从外形上看违章车极像颜先生的“凌志GS300”。
到了7月份，因为罚单迟迟不能通过年检，颜先生只得亲自赶往湛江交警支队，经过核实后才知到，虽然车型相似，但违章车辆是一辆香港版的丰田系列走私车。一周后罚单得以撤销。
“但2007年，我又接到了湛江的违章罚单，套牌车仍在行驶。我向2006年处理我申诉的警官投诉，但他们说‘2006年是2006年，2007年是2007年，不相关。’”颜先生颇无奈，只得再次邮寄申诉材料。
而从颜先生提供的资料中，竟有3份东莞西坪套牌车处理中心出具的《报案书回执》，可是至今在东莞樟木头、虎门还有套牌车违章记录，套牌车仍未被查处。
一位处理过颜先生套牌车事务却不愿透露姓名的交警告诉记者，“很多套牌车背景不凡，往往今天扣押了，过不了几天车主就有办法要回车辆，继续违章。”
车主：我现在已筋疲力尽
记者从2007年7月颜先生写给湛江交警支队的申诉材料中发现这样一段文字——“收到贵处再次转来的贵处三次交通违章，才知贵处至今还没有将该车 号码列入黑名单处理，去年7月份我已经亲自到贵处报案，接案人是贵处：郑警官；该车去年及前年已多次在贵处违章；现再寄上套牌车在全国各种的部分违章记录 及我的车资料和照片6张给贵处备案，请贵处查看对照资料后尽快帮我处理所有套牌车违章记录，也望贵处尽快立案并将该车列入黑名单，捉拿归案。”
而颜先生的申诉书中，说得最多的语句是：“今后有这车牌号码不是我车主自己驾驶都要严查、扣车调查。”
“总算让我欣慰的是湖北省黄梅查没了一辆套用我牌号的私车。”颜先生说。原来，2006年12月22日套用颜先生车牌的一部车在湖北省黄梅县濯港镇出事故 后，当地交管五大队第二中队警员发现驾驶员跟车主不是同一人时，通过内部交警网络系统第一时间就查到颜先生的手机，并打电话核实。颜先生告知是套牌车的行 为并邮寄了一套车资料给他们立案，驾驶员被拘留，套牌车也被没收充公。
“但现在仍有8辆套牌车在外面到处流窜，我今天处理了这辆，明天又有另外一辆套牌车违章。因有违章纪录，想过户也不行。我现在每天都在忙于处理套牌车辆违章事件，工作也不能安心，生活全被打乱，我现在已经筋疲力尽了！”颜先生苦恼的说：担心成现实：莫名其妙当被告
但“套牌车噩梦”并没有因为颜先生筋疲力尽而停止。颜先生说：“我天天担心，担心哪天套牌车撞死了人也会找上我。”近日颜先生的这个担心被应验了。
7月初，颜先生收到一张广东省中山市人民法院的传票，要颜先生8月13日到该法院开庭。案由是：道路交通事故损害赔偿纠纷。 2008年1月12日45分司机有某驾驶牌号为“粤B/9F957”号小轿车在中山市与摩托车(载古元琼)发生碰撞，事故造成车辆损坏及古某受伤。但古某 至今未获赔偿，因此将“车主”颜先生和司机有某告上法庭。
“事实上那些天我的车一直在深圳。”颜先生一看就知道是套牌车撞人了。颜先生的法律顾问陆文斌先生向记者介绍说：“我们可以出具两份证据，有深圳市车辆管理所出具的查询资料以及原告住宅小区的停车记录。这两份证据已经随答辩状提交给中山市人民法院。”
据陆先生介绍，事后查证交警执法记录获悉，肇事司机所开私车与颜先生的车一模一样，就连发动机号也改成了颜先生的发动机号，行驶证上也是颜先生的 名字，所不同的是行驶证副本验章序号不一样。颜先生推测，当年购车时曾委托车行办证过户，导致信息泄露；而来自全国各地的套牌车，可能与监管部门泄露信息 有关。
车主提起行政诉讼
让颜先生无法理解和接受的是，交警大队在交通事故发生后既没有任何形式通知或告知车主颜先生前来处理交通事故相关事宜，也没有对肇事车辆资料的真假性进行核实，就对该起交通事故制作了交通事故认定书，并放了扣押的肇事车辆，交通事故认定书制作出来后也没有送达给他。
颜先生已经委托法律顾问，于7月30日向中山市人民法院提起了行政诉讼，要求中山市公安局交通警察支队城区大队撤销交通事故认定书；公安部撤消全国各地交警部门因套牌车违章寄给原告的违章处罚通知书。目前他们正在等待法院是否给予立案的消息。
法律顾问：
交警开罚单前应核实车辆真假
“难道交警就只管开罚单不管车辆真假吗？套牌车辆违章应当由车主去申诉消案还是应当由交警部门自行核实消案？”法律顾问陆文斌先生解释称：“之所以状告公 安部，是因为现在共有8辆车套用原告的车牌，而套牌车在全国各地的违章记录达100多次。作为全国各地交通部门和车辆的共同管理者，公安部没有起到监督管 理的作用，将本属于两被告的行政确认工作转嫁给了原告，这是具体行政行为的间接侵权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，公安部应当对此承担责任。”
陆文斌分析称，“套牌车违法成本太低，是套牌猖獗的原因之一”。按照《道路交通安全法》第九十六条规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登 记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理 部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款。
陆文斌建议：“应该改进电子眼等拍摄取证技术，不能只对着车牌，一些不同颜色、不同型号的套牌车也能浑水摸鱼；同时应该改进车牌防伪技术；提高套牌车违法成本来杜绝套牌车现象。”
交通法规专家：
可分诉各地公安局不作为
中山市公安局交通警察支队城区大队的执法过程是否存在疏漏呢？本网联系了目前处理该案件的卢警官，试图核实案件处理过程中是否通知车主颜先生以及事件最新进展，但卢警官表示：“不方便透露，也不接受采访”后挂断电话。
而交通法专家、中国人民大学法学院教授史际春认为：“如果在套牌车被认定并被查处之前，交通执法人员在查验驾驶证、行驶证以外，没有其他义务。如果罚单开给车主，问题不在执法环节。”
记者向中山市公安局交通警察支队徐警官核实后获悉，颜先生在7月份才第一次向中山交警举报被套牌。据悉，目前交通事故是否是套牌车所为，中山交管部门还在调查中。
“但如果车主举报套牌后，公安部门没有及时查处，没有做了断性处理，可以起诉公安部门不作为。”史际春教授表示，目前我国的交通管理体制是地方性的，不是统一管理，公安部对地方交管部门有领导职能，却没有管理职能，告公安部侵权可能不合理。
史际春教授建议颜先生在已经举报过套牌车的省市，分别起诉公安局不作为。
