苏州原副市长受贿过亿成首贪狂咬同伙保命

核心提示:原苏州市副市长姜人杰因贪污受贿过亿,创下单笔受贿金额之最,近日被一审判处刑.姜人杰被认为是有"经济才能"的官员,其贪腐引起人们对权力集中缺乏监督的反思.


江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿1亿多元人民币,近日,南京市中级人民法院一审认定姜人杰犯挪用公款罪,受贿罪,判处其死刑,剥夺政治权利终身.

姜人杰在担任苏州市副市长期间,分管苏州城建,交通,房地产开发等13个领域,同时兼任第28届世界遗产大会常务副总指挥,苏州城市建设投资发展有限公司董事长等职.由于姜单笔受贿金额之高,贪污受贿数额之大,被人们称为"中国第一贪."

针对官员权力寻租导致的严重腐败现象,中国检察学会理事,华东政法大学教授蒋德海接受"法制周报"记者采访时表示,应对行政官员实行权力制衡,对掌握大权的官员设置"开关"程序,制约权力的运用;同时,扩大群众监督,建立严格的防范制度,实行制度养廉.

儿子被抓牵出父亲

早在2003年5.6月份,时任苏州市委书记的王珉已就姜荑拍卖行的事情,警告过姜人杰.

姜人杰曾因在苏州古城保护和交通城建方面"政绩显着"塑造了亲民为民的良好形象,而如今的他,只想为自己保命.

法院审理查明, 2001年至2004年间,姜人杰利用职务便利,先后收受苏州鼎立物产有限公司总经理顾某,苏州市华业百福房地产有限公司总经理陈某,苏州易通房地产开发 有限公司总经理李某等人的贿赂款,共计人民币1.0867亿元,港币万元5, 4000美元元.姜人杰单笔受贿竟达8000万元,刷新了中国贪官受贿黑金的多项纪录.

一审被判决死刑后,姜人杰提出了上诉.

据透露,姜人杰为保命,揭发了涉及江苏省及苏州市的众多官员,已被"双规"的苏州市政协副主席赵文娟就是其中之一.赵文娟年逾60岁,毕业于中央财经大学.姜在职期间,赵担任苏州市财政局长,后来升任市政协副主席.至于赵文娟贪污的具体金额,目前有关部门尚未公布.

据"外滩画报"报道,姜人杰被"双规"的直接原因,是有人举报其儿子姜荑担任总经理的福海拍卖有限公司(下称"福海公司")注册资金的来源有问题.

而事情的发生与2003年8月五星级的新苏国际大酒店拍卖有关.新苏国际大酒店倚靠美丽的金鸡湖,毗邻园区管委会和国际学校,属于苏州工业园区国有资产,一般园区重大的签约仪式多数在此举行.

上海一家拍卖公司承接了这个价值数亿元的拍卖项目,但后来姜人杰"亲自过问"指定由福海公司估价拍卖.当年8月,该酒店最终以6.3999亿元成交,福海公司抽取了5%的佣金, 3000获利多万元.业内人士对此深感不满,并最终进行举报.

此前,福海公司已在苏州拍卖行业引起公愤,并多次被人写信举报.这家成立于2002年10月10日的拍卖公司,在不到一年时间里几乎垄断了整个苏州拍卖市场.

在苏州,效益较好的拍卖行一年成交额不过3亿元,而福海公司网站的资料显示,该公司成立一年来的拍卖成交额累计已达8.1亿元,占苏州拍卖市场的 40%左右.苏州金腾拍卖公司的负责人抱怨说,他们公司已经敲定的拍卖项目,往往会在中途被福海公司抢走,这直接威胁到了他们的生存.

姜人杰之子姜荑开始经营福海拍卖行时,年仅23岁,从南京大学工商系毕业才一年.有举报称,福海公司成立之初,姜人杰从自己主管的资金中挪用了1000万元,其中500万元用作福海公司的注册资金,另外500万元则作为启动和发展资金.

在姜人杰不断关照下,福海公司的业务取得了飞速发展,但这笔1000万元原始资金始终未归还.

姜人杰的一位远亲介绍说,其实早在2003年5.6月份,时任苏州市委书记的王珉已就姜荑拍卖行的事情,警告过姜人杰.

然而,姜人杰并没有就此收手,反而着手将家中的资金转移到香港.此时,姜人杰已经处于有关方面的监视之下.在姜荑被抓后不久,姜人杰案发.

被滥用的土地特批权

由姜人杰事先与开发商商量好,以约定的低价拍卖成交,双方再从所得利润中分成.

一名知情人士透露,姜人杰落马的偶然因素是"姜的儿子害了他,儿子的拍卖行胡作非为,所以姜遭到举报,案子由中纪委直接查下来."但其实质原因是姜滥用特批权,大搞权力寻租谋私利.

根据姜人杰供述,开发商顾某在党校培训时与他相识. 2002年,苏州工业园区附近一块150亩的土地招标,姜人杰介入了此项目,他告诉顾某: "这个生意我只给你介绍. "顾某当即表态:"事成后,利润你我平分. "顾某果不食言,在净赚了近两个亿后,分给姜人杰8250万元.作为分管城建和交通的副市长,姜人杰对土地性质的变更,可以直接特批.他最典型的违法行 为,就是违规批准了苏州两块土地用地性质的转变.

据查证,两块地中,有一块是苏州工业园区规划中轻轨线路旁的一块工业用地,地理位置优越.这块地原属另一家公司,后被鼎立物产有限公司相中,于是就找到姜人杰.姜利用手中权力,把这块工业用地变更为商业和房地产开发用地,并将这块地交给姜荑的拍卖公司进行拍卖.

记者了解到,姜人杰在批示两块土地转变用途之后,价格可以上涨10倍甚至20倍以上.当时,苏州工业园区工业用地的价格在每亩15万元左右,而商业用地则可高达每亩300万元以上.这直接导致当地房价的飞涨.

地产商在利益驱动下,纷纷涌进这个高利润的行业,在加剧对商业开发争夺的同时,也扩大了对这些土地的需求.但原则上讲,土地用途不能轻易转变,除非政府特批.而这个特批的权力,就掌握在主管房地产开发的副市长姜人杰手上.

姜人杰就任苏州副市长的三年,也是苏州市固定资产投资和城市建设高速发展的三年. 2002年,苏州市固定资产投资超过1000亿元,进入全国前列; 2003年达到1409亿元,仅次于北京和上海,占了江苏省的近三分之一.其中,城建投资从2002年开始就超过100亿元.

"外滩画报"援引苏州市发改委一位官员的分析说,这就为姜人杰的权力寻租提供了空间.通常的做法是:某开发商先看好地皮,这些地皮通常是原来的农业用地或 者工业用地.接下来,开发商找到能转变土地性质的姜人杰,由政府出面收回土地,然后将这些土地的性质转变为商业,金融,房地产开发用地.

苏州市发改委的这位官员说,这些被改变用地性质的土地,其中一部分拿出来拍卖,由姜人杰事先与开发商商量好,以约定的低价拍卖成交,双方再从所得利润中分成.

而另外一部分未进行公开拍卖的土地,则往往被直接划拨给政府下属的城建开发公司,由这些公司出地皮,开发商出资金,双方合作开发房地产,从中渔利