非洲海陆动荡 欧巴马首道考题
布什在看,没参加会议的欧巴马也在看。他冷眼旁观,看各国领袖在想什么,并且沉思下一步该怎么做。而大家也都在看他,看他如何为美国重建被布希弄得支离破碎的国际领导地位。
英国《经济学人》说,欧巴马应该重新树立美国的"道德领导形象"。道德领导不在反恐战争、不在伊拉克战争,而在如何制止现在大家最关切的,非洲刚果内战的种族屠杀。一个非洲裔的美国总统,如何处理非洲的人道问题,是历史给欧巴马的第一道考题。
非洲的问题出在海上,也出在陆上。就在20国经济峰会后的第二天,11月16日,一艘沙乌地阿拉伯的超级油轮"天狼星号"在东非外海遭到索马利亚海盗劫持。这是历史上最大吨位的船舶遇劫事件,消息传出震惊全球。而由于油轮载有200万桶石油,价值一亿美元,国际油价更因之一度飙涨。
索马利亚是典型的所谓"失败国家",内战频仍,军阀割据,几乎是处于无政府状态。于是人们铤而走险,以海盗为生,并专门拦截航经亚丁湾、绕过"非洲之角"的船只。由于索马利亚的海岸线极长,所以美欧虽派海军追击,也往往来回奔波,事倍功半。
要解决海盗问题,海上打击犯罪只是治标,治本还是得从陆上开始。但是哪些国家愿意介入,重建东非秩序?非洲国家自己若不积极,外界实也不愿多事。更何况现在非洲最为人关切的还不是索马利亚,而是刚果。
刚果内战久久不能平息。里面牵涉了资源的争夺(刚果的自然资源相当丰富,是世界第一大钴矿石产国,更有大量的铜矿及工业钻石蕴藏)、种族的屠杀(从1994年延续而来的,胡图族与图西族之间的屠杀)、军阀的野心、与各有盘算的周边国家(刚果有9个邻国。内战一打,卢安达、乌干达、辛巴威、安哥拉、纳密比亚,六个周边国家就被扯了进来)。
简单来说,刚果现在主政的是胡图族,叛军是图西族。1994年卢安达内战,当时当权的胡图族屠杀了80万图西族与温和的胡图族。
西方对此惨绝人寰的屠杀居然袖手旁观,事后自责不已,所以极力避免类似屠杀再次发生。卢安达后来图西族推翻胡图族,并对胡图族进行报复。大批胡图族逃到隔邻的刚果,受到刚果庇护。 卢安达政府不满,乃支持刚果内部的图西族(在刚果是少数民族)叛乱,挑战中央。种族屠杀的惨剧再次映入眼帘。
刚果图西叛军领袖恩孔达打出的旗号,是保护族人免于再次遭到屠杀,实则在自己割据的地盘上占地为王。几年内战下来,100万人流离失所。联合国虽派了历来规模最大的维和部队1万7000人进驻,但仍无济于事。于是大家都在看美国新政府能做什么?
美国人会说,让我们先喘口气吧。但经济学人表示,"历史不会停下来让美国喘气的"。非洲的冲突,海上、陆上都等着美国,等着欧巴马。或许这就是做一个超级强权的负担吧。
来源:联合报
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