会中，与会各国谴责已开发国家造成金融危机、一致决议要求美国解除对古巴制裁、12个南美国家决定筹组地区防卫联盟、最后并通过在2010年拉美纪念脱离西班牙独立200周年时，要成立拉丁美洲加勒比海联盟。这样一个热闹滚滚的峰会，背后有何意义？该如何观察？
第一个层次，是看拉丁美洲的整个外交走向。自1823年门罗宣言发布，拉丁美洲就被视为美国的势力范围，加勒比海更成为美国的后院。但是美国最近对拉丁美洲的影响与控制力却日渐衰退。伊拉克战争的泥沼、面对伊朗与北韩核武问题的无力、中东和平的千头万绪，都让美国分不出精神处理委内瑞拉总统查维兹的公开挑战，也管不了拉丁美洲雨后春笋般出现的左派政府。美国唯一做得到的，就是加强支持哥伦比亚反毒，这是她必须守住的底线。
另一方面，俄国却不断加强与拉美国家的外交与军事关系。不但上月派舰与委内瑞拉举行军事演习，军舰甚至还泊靠古巴哈瓦那港。对照当年古巴飞弹危机的场景，此举不无宣示"俄国人回来了！"的挑战意味。
拉美国家自然也看得出美国影响力的式微。所以不管另找靠山也好，趁机摆脱美国，走自己的路也好，这次没有邀请美国参加的美洲派对，都具有转捩点的象征意义。这是拉美与美国的明里较劲。
可是拉美国家也暗里较劲，这是我们观察的第二个层次。参加峰会的33个国家，其实分属4个国际组织，组织之间自己也有矛盾。比如，阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭组成的"南方共同市场"，就因意见纷歧，而在WTO多哈回合谈判提不出一个共同的立场。2个国家组成的"南美国家联盟"，说是要成立防卫联盟化解区域冲突，但却推不出秘书长。
几个明星级的左派国家之间也有矛盾。像委内瑞拉就鼓励玻利维亚左派政府，将国内的外国石油公司收归国有，结果伤得最重的却是同为左派的巴西石油公司。巴西为了应付委内瑞拉的暗地挑战，只有加强与古巴的关系来平衡。这些暗里较劲的机关，都会影响拉美整体力量的表现。
第三个观察层次是巴西的外交。巴西现在俨然成为拉美的共主，尤其在面临全球粮食危机时，其世界谷仓的地位更增加了她在国际舞台的份量。巴西自己也雄心万丈，希望成为安理会常任理事国，也希望一手创建强大的南美集团。但巴西也明白表示，希望和美国保持良好关系。尤其巴西政府负责制订国家战略的部长，过去又是欧巴马在哈佛的老师，巴西也不可能真被俄国拉去对抗美国。
所以今后美洲国家的派对，应该会出现两个明星：巴西的鲁拉总统，和美国的欧巴马。欧巴马上台后，对拉美的政策一定会调整，拉美一些国家刚刚拉开对抗美国的架势，也势必要修正。但怎么调整？怎么修正？拉美国家反对的是美国，还是布希？两个明星如何跳支美洲探戈，明年四月美洲国家组织在千里达的峰会，应可见分晓。
来源:联合报
短网址: 版权所有，任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海，小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员：每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用，成为《看中国》网站的荣誉会员，就可以助力我们突破审查与封锁，向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯，在危难时刻向他们发出预警，救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
