【核心提示】08年11月，广东廉江当地政府在未收到正式征地批文情况下，动用几十名手持盾牌、警棍的武警和联防队员强征土地，镇领导下令"谁出头就抓谁"。多位村民为阻止推地而遭致不同程度殴打，数人因涉嫌"妨害公务"被拘留。目前村民没见到任何征地款。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前谈到，容易引发群体性事件的因素主要有四个方面：一是土地征用;二是环境污染;三是移民搬迁;四是集体资产的处置。
陈锡文表示，中央对处理这类问题的原则是非常明确的：一是必须坚持以人为本、执政为民的理念。
今年中央一号文件里就明确提出，要妥善解决好农村的征地、环境污染、移民搬迁以及集体资产的处置等矛盾和问题。二是一旦发生了突发性的群体事件，各级领导干部一定要到第一线，面对面地做解释和说服工作。除了发生打、砸、抢、烧这些不幸的情况之外，原则上不能动用警力。三是事态平息之后，要迅速地总结教训，该追究责任的要追究责任，同时要制定出整改方案，给老百姓一个满意的答复。
去年11月26日，廉江河唇镇发生了一起因征地引发的官民冲突，事态平息之后，南方农村报记者两赴廉江，试图还原该起事件的来龙去脉。
当地政府为了公共利益征收村民的土地，目的是正当的，理应得到村民的理解;而且，为了让村民在征地协议上签字，政府也做了大量、细致和长期的工作，态度值得肯定。然而，在如何保障被征地村民的当前利益和今后生活方面，政府的作为与村民的期待之间，无疑还有不小的差距，需要政府更多一点依法办事、更多一些资金投入、更多一份耐心和更多一分文明。
当然，村民在维护自己的合法权益时，也应该采取理性和合法的手段。只有这样，村民才可能处于比较有利的地位，也有助于维权取得最后的成功。
新年前，20岁的廉江市河唇镇莲塘口村民钟华武被廉江市公安局放了出来。此前，钟华武在廉江市看守所熬了37个昼夜。
如今，钟华武还不时地感到胸痛、头晕，左手中指、无名指和小指严重变形，不能自由伸展。
这一切，都源于三个月前廉江市政府征地时，钟华武的"出口咬人"行为。
耕地未征先填
去年11月26日上午8时许，在警车的护送下，3台钩机驶向莲塘口村委会秧地坡村。车队的最后，是一台河唇镇卫生院的救护车。
车辆停稳后，从车上下来100多人，走在前面的，有廉江市政府办公室负责人林某、河唇镇委负责人李某、镇政府负责人陈某和派出所负责人梁某;紧随其后，是几十位手持盾牌、警棍的武警和治安联防队队员。
"我还以为有暴动，政府派人平定呢。"1月11日，一位目击者告诉南方农村报记者，"后来才知道是镇政府到秧地坡征地。"
只见市府办负责人林某一挥手，几位工作人员手拿皮尺、标杆等工具迅速下到地里，开始丈量起来，而身后的三台钩机也同时打开了马达，不停地在地里挖掘。
这时，秧地坡村民终于明白--政府强征土地来了。
前一天上午，秧地坡村民代表被召到镇政府告知征地事宜，市府办、国土局、镇派出所等部门相关人员参与了会议。会上，镇委负责人李某一再强调"肯要征，不肯也要征"，并下令"谁出头就抓谁"。
今年1月11日，秧地坡副村长钟少金说，政府当时并未出示征地批文，目前，村里所收到的与征地有关的文件，仅有开会当天廉江市国土资源局下发的《关于河茂线小半径改造工程秧地坡地段预征土地公告》。1月21日，廉江市国土资源局副局长何耘韬向南方农村报记者证实，国土局收到的相关文件仅有国土资源部的"国土资预审字[2006]221号"，未收到上级的正式征地批文。
秧地坡村民不仅未见过正式征地批文，也没有领到征地补偿款;更有甚者，就连每户要被征去多少土地，村民也不清楚。村民唯一知道的是，根据上述预征土地公告，全村预征土地面积为35亩，土地征收补偿标准为每亩25500元(包括安置补助费和青苗补偿费)。
然而，对于上述预征土地面积和补偿标准，廉江市国土资源局却给予了否定。1月21日，记者在该局给广东省国土厅的文件里看到，秧地坡村被征土地共计20.8亩，补偿标准为每亩2.6万元，青苗补偿每亩为4000元。征地补偿和青苗补偿在征地当日核实土地面积后，已下发到莲塘口村委会。
当时，村民并不知道同一个政府部门的口径竟然自相矛盾，他们只是不愿意自己的土地被这样不明不白地征走。
田头官民冲突
11月26日，看到自己的蔬菜被践踏、土地被挖掘，村民全部围了上去，这其中就包括钟华武。
"拿征地手续看一下!"钟华武向镇委负责人李某提出了要求。
"你小孩懂什么，大人都不说。"李某大声呵斥，"你们特别傻，这地合理也要征，不合理也要征。(你们要是认为)这里人手不够，廉江还有人。"
钟华武无奈，只得走开。转过身时，钟华武碰巧看到有人正在推搡81岁的老太廖寿英，廖老太的眼角已在不停地流血。看到这一幕，钟华武立即借来朋友罗景章的手机进行拍摄。拍完后，钟华武随手将手机还给了罗。
这时，镇委负责人李某带着几个人赶了过来。
"手机给我!"李某伸手要夺手机。
"不给!"罗景章拼死护住。
"捉他上车!"李某一挥手，几个人围了过来。
"不要抓他!"钟华武见势，冲上前来，"要抓就抓我，他是外村人，不关他事!"
几个人一起冲上前来，对钟华武连扯带打。没过几分钟，钟华武的衣服、裤子全被撕破，只剩下一条内裤，全身多处被打伤。
后来，钟华武被带到了廉江市公安局。当晚，钟华武被廉江市公安局以涉嫌"妨害公务"拘留。一同抓来的钟文华和罗景章，则在晚上8点钟被释放出来;不过，罗景章的手机至今未归还。1月21日，河唇镇副镇长黄祖山告诉记者，钟华武被拘是因为"咬了武警"。
当时有多位村民为阻止推地而遭致不同程度的殴打，其中数钟华武伤势最重。钟华武在看守所中多次请求保外就医，均遭拒绝;不过，廉江市看守所为其提供了半个月左右的病号待遇。
村民被迫签字
其实，早在2006年5月份左右，秧地坡村就被河唇镇国土所告知，将征用本村的部分土地进行河茂线小半径改造工程。
从此，河唇镇政府和秧地坡村展开了长达一年多的谈判。据副村长钟少金介绍，由于政府没有就村里提出的解决全村村民的社保问题做出答复，所以村里也一直未与镇政府就征地事宜达成一致。1月21日，河唇镇副镇长黄祖山向记者证实，秧地坡村和镇政府的分歧主要是"个人社保问题"。
但是，政府并未知难而退。为了让秧地坡村民尽早在《河茂铁路秧地坡段征地事宜协议书》上签名，河唇镇政府可谓"费尽了心思"。
2007年底，秧地坡村干部和20多位村民代表一起被召到了村委会商议征地事宜。会后，镇司法所工作人员黄广寿要求村民签名同意卖地，并声称"签一个名发100元"，但村民都拒绝签字。后来，黄广寿将所有村民锁在村委会，并扬言"不签名不放人"。后来，村民以跳窗相挟，黄广寿只得作罢。
镇政府见"威逼"不行，转而采取"利诱"的方式。
1月11日，秧地坡村民蓝洁林告诉南方农村报记者，自己是在领了镇干部3000元钱后才签字的。而签字之前，河唇一中校长"曾多次劝说我"(蓝洁林儿子在河唇一中读初二)，村妇女主任也声称"不签字就不发低保金"。
据钟少金统计，全村共有三四十户在镇政府的"利诱"下签了字，签字的村民都从官员手中领到了50至3000元不等的奖励。不过，全村还有四五十户村民仍未签名。
据村民介绍，镇干部每人都要完成"签名指标"。为了完成任务，镇干部是"什么手段都用得出来"。1月21日，河唇镇副镇长黄祖山向记者证实，他也有一个签名任务，但他表示，给村民的钱全是"干部自己掏腰包"。
村民出路何在
副村长钟少金告诉记者，从被强行推地后的第二天起，村民代表就去四处"反映情况"，但村里至今尚未收到上级的处理意见，也没见到一分钱征地款。
"土地被强征、村民遭殴打、人员被拘留，当然要求政府给个说法!"钟少金斩钉截铁地说道，"不过，全村480多位男女老少的出路问题才是我们最大的困难。"
秧地坡村面积不足1平方公里，三面被铁路环绕--西面是黎湛铁路及其复线，北面是河茂线，南面是茂湛铁路;村里房屋距铁路最远处不足40米，最近只有20米，全村常年受噪音污染。
此外，村里还有高压线穿过，廉石公路也近在眼前。更令村民不满的是，由于村东南面河唇水泥厂的影响，全村常年处于云雾之中，被称为"雾村"。
秧地坡村现有89户村民，483人，耕地37亩，人均不足8厘地。此前，1953年修黎湛铁路时征收了该村60多亩耕地，1974年湛茂铁路又征收30多亩，如今，河茂线小半径改造工程又征收了35亩。
村民钟燕华告诉记者，这次政府征地，全家8口人赖以生存的4分地被拿去了，以后全家"不知如何生存"。
1月21日，河唇镇副镇长黄祖山说，为解决村民的出路问题，湛江市特意拨付了230万元扶持款，但镇政府尚未收到该款项；同时，镇政府也为秧地坡村申请了饮水安全工程补助款。
