稍早前，意大利各方曾为是否实行大赦展开过激烈辩争。目前在意大利境内，大约有50万名急需解决身份问题的家政工和护理，随着安全法律措施的通过，他们将被定为"非法移民罪"，同时，意大利存在的大量非法移民问题也需要解决。这是一项类似2002年大赦的措施，面向已在意大利的非法移民，要求雇主愿意正式雇用他们，对这些在意大利有工作但由于非法身份而不能签工作合同的移民，进行合法化身份转变。
按照意大利的法律规定，众议院委员会日前审议通过了家政工和护理工合法化法令。稍后，该法令的法律草案将在议会进行投票决议。
此次意大利家政工和护理工合法化提案，要求必须是意大利、欧共体或非欧共体（至少要在意大利合法居住5年）的雇主才能将其雇用的非法家政工和护理工合法化，同时每个家庭最多只能申请1名家政工和2名护理工。合法化办理，需要声明"存在的工作关系"，每名申请人必须一次性交纳税费500欧元。正式递交的文本中新增加了几个条件：申请一名家政工的雇主如果是家中唯一有收入的人，必须拥有最低2万欧元的年收入；如果家庭中还有其他人有收入，则家庭总收入不能低于2.5万欧元。
可是提案中关于年收入的规定惹来了社会各界的反对。各界人士呼吁，"大赦"应取消收入限制，他们说首先这一规定把法律与人的等级联系起来，而不考虑很多退休人员没有上述收入，但却有一些储蓄，或者有不属于同一家庭成员的亲属帮助。更有人直接反驳道："如果按照这个标准实行，等于是只为富裕家庭的服务人员进行合法化"。
鉴于反对意见，最近审议通过的提案，重申了对年收入的要求只针对家政工，而不面向护理工，修改过的合法化提案最终决议文本中也对护理工的申请做了进一步说明。申请可由被护理的人递交，但也可由不与其共同居住者申请。这样在具备被护理者不能自理的医生证明后，子女可以为父母的护理工申请合法化。
申请合法化的家政工与护理工需自09年4月前开始为该雇主工作。雇主需声明工作关系的开始时间，并承担声明属实的责任。但此次不要求出示特别"证明"来证实工作关系。
声明需要通过网络递交。警察局会对每一份申请审核，并给出接受与否的意见。之后由移民统一窗口通知约见。相关政府部门自9月1日到30日受理申请。一旦申请被接受，统一窗口将通知雇主与雇员签订居留合同，通知雇员缴纳70欧元的居留申请费。
办理合法化所需要的时间，目前尚不清楚。据内务部和劳工部估计，若受雇者来自欧共体成员国，只需几天；但对其它国家雇员，则很难说。
此次大赦，让非法移民格外兴奋的是，曾被开具出境卡的人可以参加合法化。过去几年，有相当一部分非法移民因为没有居留或居留过期而被开具出境卡，这次他们都有机会被合法化。但是曾因安全、公共秩序或恐怖主义活动而被驱逐出境者，或在意有"不能接受"的记录及有"现行"犯罪的，如盗窃、贿赂、欺诈、性暴力、抢劫等，都不能进行合法化。
预计意大利此次家政工和护理工合法化，可为国家进账上亿欧元。
