港澳纳入中国社会主义经济规划引发关注
由于香港实行一国两制,一向以独立经济实体参与国际组织,中国的社会主义经济规划从来不提香港,遑论把香港包括在规划内,但三年前,中国在没有事前咨询、港府没有参与的情况下,在涵盖2006年至 2010年的"十一五"规划中首度提及香港和澳门,当中将香港界定为国际金融中心和航运中心。港府在文件公布后才制订一系列行动纲领予以配合,被指后知后觉;但亦有评论忧虑,在"十一五"规划中谈及香港角色可能模糊了两制的分界线。
据了解,内地现正就"十二五"规划进行讨论,个别省市已就末来经济发展方向公开表态,预计讨论明年初完成,明年中至下半年启动,2011年向全国人大和政协会议交代规划内容。
刘延东星期日在香港出席青年论坛时主动表示,"十二五"规划会研究港澳在中国改革中的功能定位机制,希望港澳把握难得的机遇,搭上中国发展的快车,实现新的更大发展。
这是国家级领导人首次开腔邀请港澳参与中国内地的经济规划,中文大学经济学系教授崔启源接受本台访问时表示,是否影响一国两制是政治问题,但经济上而言,参与是必然的,因为五年经济规划是各省市争取发展资源的场所,香港参与,至少可以不致让优惠政策向上海倾斜,保障香港作为国际金融中心的地位。
无可讳言,香港比上海优胜之处是人才制度等软件,故此国务院总理温家宝十月时曾表明,香港是中国金融改革开放的首选试验场。
崔教授指出,香港是一个自由港,讨价还价能力极之有限,惟一是香港仍有民主派在争取及提出反对声音,令中央政府有时不得不在经济政策上稍作补偿和优惠。
他认为,香港难以影响中央的发展方向,但在涉及民生的相关议题上,港府应可争取,例如争取毗邻香港的广东省在发展重工业时加强环保的要求等。
崔启源教授分析,明白部分港人会忧虑一国两制界线被模糊,但不参与不等于香港可以免受中央政府的指令,以现时讨论中的高速铁路兴建问题便是中央要求的例子。
不过,如何在十二五规划中提及香港而又不影响香港的独立经济实体地位,而不至于影响外国对香港的看法和一国两制实施的决心,仍然有待研究和值得关注。
来源:法广
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