美商务官员:航空业面临中国市场干预措施
美国商务部官员今天在国会听证时表示,美国航空业虽然具有竞争优势,但中国政府要求企业合资、技术转移、合约回馈等措施,却已对市场准入造成障碍。
商务部国际贸易局(International TradeAdministration,ITA)主管制造业的副助理部长桑德兹(Mary Saunders)指出,中国市场的另一个挑战是政府对国内业者的补贴,但由于国营企业结构复杂,外界实难厘清政府在背后提供多少协助。
美国国会下设的“美中经济暨安全审查委员会”今天就“中国崛起中的空军战力及民航产业”进行听证,桑德兹在听证中做上述表示。
桑德兹强调,美国航空业2009年总出口值达810亿美元,是所有产业中获利最高的。同时,美国自1995年开始几乎都是中国航空市场的最大供应国,中国自1992年以来也一直列名美国航空业的10大出口对象。
但美国航空业在中国市场却已面临挑战,除了欧洲“空中巴士”(Airbus)的挑战,还面临中国官方的补贴措施及管制措施。
桑德兹表示,外资企业无法收购中国企业,只能采取合资方式,且中资必须过半。同时,中国政府要求,合资案必须附加在地生产条款,且必须提供一定程度的技术转移。
美国当前的规定是,避免敏感航太技术流往中国军方,相关技术转移必须经过审查。
另外,桑德兹指出,虽然中国政府没有明文要求合约回馈(offset),也在加入世界贸易组织(WTO)时承诺,不会要求航空采购案提供回馈,但事实上,采购对象的选择,部分考量就在供应商是否愿意与中国建立“某种合作关系”。
桑德兹指出,中国市场的另一个挑战是,难以判定政府对国内航空业者的补贴程度,是否已经破坏国外业者的公平竞争机会。其主因是中国国营企业的结构复杂,外界实难厘清政府在背后提供多少协助。
来源:中央社
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