中国原国防部长迟浩田将军27日晚从联合国副秘书长沙祖康手中接过世界和谐基金会“和谐奖评选委员会”提名授予的“世界杰出和谐人物”奖杯。
“世界和谐基金会”是什么？
联合国环境规划署中国办事处官员张文娟对《北京科技报》表示：自己从来没有听说过“世界和谐基金会”这个组织，也没有听说过环境规划署方面与该组织进行合作的消息。
2009年12月中旬，河北媒体爆出：“保定被世界和谐基金会列为联合国世界和谐城市试验区，并力争在短期内改造成为‘和谐城市’的样板城市”，一时间引发极大关注。
其中一家当地媒体更详细披露：“为促进联合国千年计划实施，响应联合国秘书长潘基文在2009年人居大会上提出的‘共建和谐城市’，联合国环境规划署旗下的世界和谐基金会，决定在世界各地设立试验区，以作为未来各国实现千年计划、完成节能减排指标的示范区。”
然而当记者想从保定市有关方面了解细节时，却意外发现，保定市政府的多个部门并不知晓这个荣誉，相关人员也否认与此事有关。保定市委宣传部的一位工作人员对记者表示：“我们也不知道这个事，都是从媒体上看到的。”
综合各方面报道，“世界和谐基金会”是组织此次评选活动的“主角”，记者登录其官方网站了解到，该基金会成立于2004年7月，是在美国纽约注册的一家国际非政府组织。目前，该基金会在北京设有办事机构。
在保定市之前，世界和谐基金会曾将江西省南昌市设立为“联合国世界和谐城市试验区”，但后来这件事没了“下文”，这个试验区也就不了了之。
12月22日下午，记者联系世界和谐基金会，表示希望了解此次保定获评的细节。该基金会一位叫严兴的工作人员在电话中表示，目前相关项目还没有做完，不便接受媒体采访，这也是基金会执行主席刘藩的态度。严兴还对记者透露，目前他们和保定市委市政府仅是一个初步的意向性接触，和谐城市试验区的有关评定标准还没有确定。“目前我们也正在巴西做另外一个和谐城市试验区项目，到2010年3月才会完成。到时候我们会结合这两个试验区的一些经验和做法来确定和谐城市试验区的标准。”
标准还没定下来，保定市又是怎样上榜的呢？几经辗转，记者联系上了刘藩本人，电话接通时，他表示自己正在美国。“我正要赶往联合国开会。”刘藩告诉记者，自己没时间接受电话访问，但可改用邮件沟通。
在随后的邮件中，刘藩告诉记者，关于和谐城市试验区的评定标准的确没有确定。“联合国也还没定出来，目前正在找一些城市做试验”。但针对记者提出的“是否需要当地政府参与、如何参与、有无借用联合国旗号运作”等问题，刘藩在2009年12月29日的邮件中并没有答复，而是表示有些问题他们与联合国人居署在2010年3月开完会后才能统一回答。“我们是在联合国人居署的鼓励下，寻找和谐城市的试点，并将经验上报给联合国，协助其制订标准。”
但这种说法很快得到否定。12月30日下午，联合国人居署中国办事处的一位女士在接受《北京科技报》采访时说，联合国人居署目前并没有“世界和谐城市实验区”这个项目，也没有与世界和谐基金会进行过合作。
根据刘藩的说法，保定市对成为“试验区”的态度十分积极。2009年12月10日，世界和谐基金会刘藩等一行十余人，专程就设立试验区事宜到保定市进行考察。
在保定市国家级经济技术开发区，代表团一行先后考察了以研制生产太阳能LED照明系列而享有盛名的河北荣毅通信(集团)有限公司，以及中国最大的具备完整产业链的太阳能电池生产商英利集团，并观看了光伏太阳能电池的生产全过程。“保定市人大积极联络我们，希望得到我们的帮助。其市政府已经安排了一个副市长与我们交流过，很快会介入。”刘藩说。
但保定方面并不认同这个说法，保定市外宣局一位官员对记者透露，目前保定和世界和谐基金会的接触十分有限。“我们市政府的领导进行了接待，双方也进行了一些沟通。不过到目前为止，双方还没有进行更深层次的交流与合作。”
对此刘藩告诉记者，他所在的世界和谐基金会并不是一个非法机构，而是在联合国环境规划署注册的，有咨商地位的合法非政府组织。他们的活动经费由理事会成员慈善捐赠及通过慈善活动募集，现在有人嫉妒他们才说他们的坏话。
然而联合国环境规划署中国办事处官员张文娟则对《北京科技报》表示：自己从来没有听说过“世界和谐基金会”这个组织，也没有听说过环境规划署方面与该组织进行合作的消息。“我们平时也与一些非政府组织进行一些合作，但一般都是以项目合作的形式。这些组织并不是联合国的正式机构，它们在平时的活动中也不能打着联合国的旗号。”
对于刘藩所说的“资商地位”，北京大学国际关系学院教授查道炯告诉记者，上世纪冷战以后，特别是80年代末至90年代初，联合国为方便项目合作，授予一些非政府组织“资商地位”。
“联合国相关机构平时会通过电子邮件、传真或者其他方式，对这些非政府组织进行有关信息的通报。另外，这些组织在费用自理的情况下，也可以参加为之授予资商地位的联合国机构的一些会议和活动。”但查道炯表示，除此以外，这些组织不再拥有联合国相关机构的任何特权，更不能以联合国的名义从事或者冠名某项活动。但眼下的现实是，此类违规活动层出不穷。
刘藩随后给记者发来一条短信，表示此次活动与联合国的关系等问题，稍后将委托基金会传媒委员会的一位副秘书长进行说明。但截至记者发稿，并没有任何人与记者联络。
专门研究国际问题的中央民族大学吴楚克教授对记者表示，“和谐”这个词是中国这几年才热起来的一个政治概念，但在国际上，并没有国内这么高的热度。世界和谐基金会虽然是在国外注册的非政府组织，但它真正的运作在国内，其国际权威性值得考量。
“现在有不少类似的国际非政府组织，常常利用中国一些地方政府对其认识方面的欠缺而玩一些圈钱、骗钱的游戏。”查道炯说：“这些组织鱼目混珠，形形色色的都有。很多外人看起来，总是云雾缭绕，难以洞悉真相。因此一些地方政府和其他单位在与之接洽时，最好小心从事，应当先充分了解核实它的背景，以免落入陷阱和圈套。据我了解，最近一些年来，不少单位和地方政府都在这方面交了高昂的‘学费’。”
查道炯告诉记者，之所以有这种“空子”可钻，与联合国自身的组成有很大关系。虽然联合国是一个由主权国家组成的国际组织，但它背后还有一个复杂的联合国系统，这是一个比法律意义上的“联合国组织”更大的体系，很多附属机构比如联合国人居署、联合国环境规划署等就处于这个体系之中。这些机构除了与各个主权国家进行合作外，也和众多的非政府组织有着密切的合作关系，有时更依赖于它们的支持。
在这样的背景下，即使一些非政府组织打着联合国的旗号进行运作，也很少受到相关制约。“另外，联合国系统中的机构组成极其庞大而复杂，一个‘旗号’亮出来，机构之间也不清楚和谁有关，自然很少有人过问。对地方政府而言，和这些国际非政府组织合作就像招商引资一样，对象既可能是货真价实的，也可能只是徒有虚名，怎样与之打交道，是一门必修课。”查道炯说。
