新入籍考试折磨移民:失败率高达30%
今年3月15日,联邦政府正式采用新版入籍考试。新版本的入籍手册是《发现加拿大:公民权利与义务》(Discover Canada: The Rights and Responsibilities of Citizenship),全书共62页,比之前沿用了12年的旧版手册《加拿大概览》(A Look at Canada)多了15页。
新手册中包含了更多的信息量,除了增加了历史、政治、人文、法律的考点外,还新添了公民的义务和责任;而且用词也比旧版更深奥,相当于本地中学10年级的英文程度,需要一定的英语水平才能读懂。
此外,新版考试的及格标准也有所提高。据悉,新考试的形式和旧版一样,都是30分钟内完成20个多选题。不过,新考试的及格线是答对15题(75分),而旧版的及格标准只有60分。
对大部分新移民来说,新版的入籍考试无异于一场折磨。除了需要用非母语死记硬背一些知识外,还需要一定程度的理解。据统计,以往大部分人只需用15分钟就能完成旧版入籍考试,可是要在新考试上流汗奋斗半小时。
不及格率飙升震惊考官
尽管人们对考试的难度早有心理准备,考试不及格率的增幅还是令人大吃一惊。在旧版的考试中,不及格率只有4%至8%,但是今年3月份联邦正式引入新考试后,有的地区的不及格率高达25%至30%,即每三个或四个考试者中就一个不及格。
据4月19日至6月24日间对全国35个测验中心的调查,全国35个入籍考点的平均不及格率为四分之一。其中有5个考点的不及格率超过30%,分别是:多伦多怡陶碧谷区34.9%,其次是卑诗素里33.7%、温尼辟31.5%、多伦多士嘉堡区31.3%、安省尼亚加拉瀑布地区30.4%。
考试局的官员不愿揣测上述地区表现为何最差,但是提到语言并不是通过考试的主要障碍,而是“教育水准”(education levels)。
如此高的不及格率也也震惊了许多入籍考点的官员。例如,多伦多的官员便向总部报告说,从未见过如此高的不及格率,令人难以相信;而安省密市移民部办公室的一名官员苦恼地说,参加3月19日测验的43人有15人不及格,是他负责加拿大公民及移民部测验以来见过的最高比例。
移民部修改考试规定
高不及格率也迫使移民部修改规定,在10月14日引入了简化版的入籍考试,令不及格率下降到20%左右。同时,移民部还修改规定,出台了不及格者可以重考的政策,以免他们上呈到移民法官的申诉案积压。
然而,简化版的入籍考试的不及格率仍高于历史水准,依然给新移民带来了不小的压力。至于重考难度如何、不及格率多高,移民部和本地媒体处皆未见相关信息。
公民及移民部发言人莎德(Karen Shadd)表示,移民部预期及格率将稳定在80%至85%之间,这说明入籍考试难易适当。此外,新出台的重考政策只是新考试过渡期间的临时性措施,以后可能会渐渐取消。
至于及格线设置过高的说法,莎德则回应:目前联邦设立的的75分及格线和英国和澳大利亚相同,但低于美国的60分及格线。
她还补充说,新入籍考试会变换试题,以消除旧测验常见的作弊行为。她还在一封电邮中提到,旧版考试中漏洞太多,有人向非正式渠道够买答案、或靠着记忆答案顺序,都能通过考试,这也可能是以前及格率较高的原因。
据悉,公民及移民部每年处理15万件入籍申请。在2008年到2009年(仍使用旧版考试),全国有9500人没通过入籍试,随后面见法官。在新版考试下,法官要处理的申诉案将会出现增加。
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