爱尔兰能否走出国债危机(图)
爱尔兰都柏林一家爱尔兰银行分行出口处。欧盟和国际货币基金组织(IMF)将向爱尔兰提供援助资金850亿欧元,期限长达10年,利率为5.8%。(Getty Images)
【记者陆蕊综合报道】爱尔兰原本是一个自给自足的农业岛国,当你乘坐长途客车徐徐而过,你会在沿途看到一望无垠的草地上牧育著黑白花奶牛、绵羊、山羊,甚至良种马;远处大片的麦田耕耘出奇异的麦田圈,令你生出无数的遐想;最漂亮的菜地要数油菜地,耀眼的黄花正是廉价的菜籽油的原料。间或你还会看到前宅后院都有园景设计的考究的乡间别墅,别墅外沿著乡间小道整齐的载满了各色鲜花,令人流连忘返。
一、岛国爱尔兰的经济
农业曾是他经济的主体,对外开放与加入欧盟给他的经济带来了突飞猛进的发展,软件业和房地产业跃升为他经济发展的两大支柱产业。在20世纪80年代,爱尔兰战选择了软件业作为国家经济发展的战略产业,积极引进外资,几乎吸引了全世界所有最著名的软件公司到该国经营,使软件业获得了空前的发展。
进入20世纪90年代后,爱尔兰经济以7%的速度迅速腾飞,GDP增长率曾一度达到10%,可以说是创造了欧洲经济发展的奇迹。进入21世纪,爱尔兰已经成为欧洲最富裕的国家之一,人均收入仅次于卢森堡,居欧洲第二,房地产业成为继外商直接投资之后推动爱尔兰经济增长的主要动力。
然而,原本发展顺利的出口贸易受国际金融危机的影响令其出口受阻、外资流入下降,对外贸易一度萎缩,特别是房地产泡沫的破灭,导致了引人注目的国债危机。
二、爱尔兰的三大难题
财政紧缩、银行失贷、经济萎缩交织作用,成为困扰爱尔兰的三大难题。
不容置疑,爱尔兰房地产业的发展维持了经济繁荣,然而在过去十几年中爱尔兰没有对房价的飞涨采取任何措施,高房价让年轻人和工薪阶层望而却步,许多爱尔兰人不得不到匈牙利、西班牙买房。而真正购房的人却是为了倒卖,并非居住,内需的虚置,使房地产业的发展失去了后劲,2007年美国房价下跌引发“次贷危机”后,也刺破了爱尔兰的房产泡沫,房价持续下滑,两年间跌去了约有40%,银行贷款无法收回,银行陷入困境。
爱尔兰政府为稳定银行体系,计划大量收购银行坏账,然而如果大批坏账无法收回,政府有巨额财政亏空的风险。如若不收购,任凭房地产市场下滑、银行破产,政府财政收入也随之锐减,直至出现巨额财政赤字,使整个经济陷入危机。面对现实,爱尔兰不得不采取财政紧缩政策。财政紧缩、银行惜贷,又抑制了生产和消费的增长,使整个经济陷入衰退。经济衰退导致政府财政收入进一步减少,未来随著经济复苏,财政状况也定会随之改观。
三、欧盟救援是否行之有效
据欧盟统计局数据显示,2009年爱尔兰财政赤字/GDP为14.3%,比希腊的13.6%还要高;而危机前的2007年,爱尔兰还是财政盈余。另外,2009年爱尔兰政府债务占GDP的比重为64%,危机前的2007年这一比例仅为25%。爱尔兰官方估计,今年政府债务/GDP将达到105%,已经与希腊不相上下。
面对如此严峻的形势,就在11月28日,爱尔兰与欧盟和国际货币基金组织(IMF)就贷款援助达成协议,援助资金为850亿欧元,期限长达10年,利率为5.8%。其中,175亿欧元来自本国自筹资金(125亿欧元养老储备金和50亿欧元现金存款),225亿欧元来自IMF,225亿欧元来自欧盟金融稳定机制(EFSM),225亿欧元来自欧盟金融稳定基金(EFSF)和英国、瑞典、丹麦提供的双边贷款。850亿欧元援助资金将有500亿欧元用于政府开支,350亿欧元用于救助银行(其中100亿欧元直接注入银行,250亿作为备用紧急救助基金)。
这似乎成为爱尔兰经济转机的一个亮点。然而仍然有人认为爱尔兰主权债务违约风险正在增加,同时,一些主权财富基金也在削减其手中持有的爱尔兰国债,市场对爱尔兰国债违约的担心越来越强,似乎“不买国债的帐”,爱尔兰政府的融资成本也急剧攀升。虽然850亿欧元爱尔兰救助计划未能缓解市场担忧,但爱尔兰10年期国债收益率在随后的几天里已升至900基点以上,创下了自欧元发行以来的最高水平;结合第二个问题关于财政紧缩、银行失贷、经济萎缩交织作用的分析,不难看出危机是复合作用的结果,而解决问题也应该是复合解而并非单一解,问题最终的解决尚需努力和时日。
来源:看中国
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