中国：人情干扰导致司法腐败关键

发表：2011-02-10 00:25

中国最高法院针对各地各级法院的司法腐败问题，将在今年陆续推出一系列杜绝人情关系干扰司法的措施，推动司法部门反腐倡廉的制度创新。

中国官方新华网星期二报道，中国最高人民法院今年上半年将陆续推出的规定有：《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》、《关于人民法院在审判活动中防止人情干扰的若干规定》以及《明察暗访制度》）等三项在司法部门反腐倡廉的规定。

报道说，去年全国人大政协两会期间，九三学社向全国政协提交了《关于深化司法体制改革，预防司法腐败的建议》的提案，针对当前中国存在的司法腐败问题，提出6项反腐建议。

九三学社的提案指出，当前司法腐败主要表现在四方面：一是权钱交易突出，大量存在“关系案”“人情案”、“金钱案”，法官没有好处不作为，有了好处乱作为；二是滥用司法审判自由裁量权；三是受到查处的涉案司法人员越来越多，涉案金额越来越大，级别越来越高；四是司法人员为“黑恶”势力充当保护伞的犯罪增多。

报道说，中国的司法腐败与“关系案”、“人情案”有关，狠抓审判执行活动中的人情干扰，抓住了防止司法腐败的关键。期望《防止人情干扰规定》在遏制审判人员办理“关系案”“人情案”方面能出重拳，有新招。

在美国纽约市从事律师工作的李进进先生认为，在中国司法系统不独立，受制于共产党和政府，这是造成中国司法界贪污腐败严重的最根本原因。

此外，中国司法界没有法官、检察官和律师各自必须遵守的职业道德和行为准则，司法人员收受贿赂，接受礼物，徇情枉法的问题严重。

“中国司法腐败的根本原因是司法不独立；第二从职业道德上来讲，它没有形成一个良好的职业惩处，互相监视这么一种制度。司法不独立它判案就缺乏公平和公正。人们就习惯地从传统的人际关系，政治上的考量等等因素去决定案子。其次来讲，整个职业道德不够完善。这也是中国需要向西方学习的。律师碰到法官私人场合，你不能够单独地去谈你的案子，不能够找他吃饭、送东西、送礼。中国现在律师经常单独和法官见面吃饭，这个情况很普遍。这是最简单的职业道德，这方面都没做好，你想中国的腐败没办法来杜绝。”

报道还说，中国最高人民法院还将规范法院领导干部和审判执行岗位法官的配偶子女从事律师职业的任职回避问题，这在刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法之三大程序法中都有原则规定。

中国最高人民法院早在2000年1月发布的《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》中也有细化规定，期望这次的司法人员《任职回避规定》不仅只是一个重申，而是能够积极应对当前的现实问题。

报道举例说，有些审判人员，比如北京西城区法院原院长郭生贵，通过其弟弟与律师联手，由律师收取高额服务费，郭生贵得75%，律师得25%，从而将案件由黑的判成白。这种根本不需要近亲属去担任什么代理人、辩护人的新型腐败问题，也应及时发现制止。

中国最高人民法院新出台的《明察暗访制度》可视为是保证新规落实的内部监督。

此外，外部监督，尤其是舆论监督也必不可少。最高法院的三项新制度在推行过程中，应通过媒体及时公布细则，方便公众和舆论了解、参与和监督。

另一位在纽约从事律师工作的叶宁先生认为，尽管中国当局想要借此严厉处罚腐败的司法官员，但是如果整个司法机关不能独立，还是不可能遏制中国司法腐败的蔓延。

“不从事制度方面的建设，这是没法解决的。所以，归根结底要在中国解决制度性的腐败那只能从制度入手。如果中国制度方面不搞民主化、不搞透明化、不健全法治、民主的根本性的政治体制改革的利益上建立一种符合人性的法治社会，那么腐败的问题根本没法解决。”

总部在英国伦敦的“国际律师协会”去年十月公布的一份全球性律师调查显示，包括中国在内的许多国家的司法界都存在贪污腐败问题。

来自中国、巴基斯坦和危地马拉三国的所有受访者都表示，他们所在国家的律师行业存在腐败现象。在谈到中国司法界的腐败问题时，国际律师协会的调查报告援引一位中国人权律师的话说，中国律师在履行职责过程中，有时不得不贿赂警察、检察官或法官。

这位中国律师认为，司法腐败问题的产生是由于中国司法制度缺乏独立性，缺乏有效遏制腐败的机制。

来源:自由亚洲电台

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