许多“黑监狱”都是设在国有饭店、疗养院和精神病院中(图：AP)
【看中国记者张颂宇采访报导】近日国内媒体披露让访民闻之色变的“那个地方”后，中国黑监狱问题再次引发关注。虽然官方始终失口否认，但黑监狱在中国行之有年早已不是秘密。分析人士指出，黑监狱问题来自中央对地方的上访指标规定，以及积重难返的“上行下效”问题。
一位从遭遇黑监狱迫害到成为专为“黑监狱问题”维权的医师
在媒体陆续报导下，中国黑监狱问题再次引发关注。黑龙江省鸡西市矿业集团公司原主治医师单亚娟，因举报单位领导集体侵占住房和骗取国家巨额财政专项资金问题，遭到打击报复，在2007年经历黑监狱令人发指的迫害后，目前她成为一个专门针对“黑监狱”问题上访的维权人士，同时她也帮助其他访民处理遭黑监狱迫害问题。
单亚娟向《看中国》表示：“从我受到伤害后，我知道这个黑监狱对访民来说，伤害是太大了，生命安全都没有保障的，所以我非常关注黑监狱这块，只要有访民向我求助的，我都会尽量去帮助。”
从市区到郊外 黑监狱无所不在
黑监狱被披露的地点无所不在，包括出租屋、宾馆、疗养院、精神病院等地，从市区到郊区都有。单亚娟说：我知道的区域开始是从北京，因为我是在北京的黑监狱受到伤害，最开始的黑监狱也是从北京开始的。北京现在比较收敛，有也是变成地下的了，但各地方还是很严重。黑监狱的地点大都数在郊区，市内也有，郊区比较猖狂。我所遇到的案例一般是在郊区出租屋，或者是宾馆。
2009年《瞭望周刊》报导曾引述一份调查报告指，相关省市在京设立类似黑监狱这种场所有73处，其中地(市)级设立的分流场所57处，占78%。46处为非经营性场所，例如农民的出租屋等；27处为经营的宾馆、旅店、招待所。
黑头套绕路与令人发指的迫害
对于黑监狱令人发指的迫害行径，单亚娟印象最深刻的，当然是自己亲身经历的地方。2007年9月28日，矿业集团公司驻京办人员李玉锁、王晓秋以国资委领导以找她谈话为由，把她骗至驻京办，结果她被劫持到北京市房山区长阳镇稻田二村的黑监狱，里面有七八个打手，以电棍摧残她，在强大的电流下，造成她三处骨折。她说：那个地方太惨忍，几乎所有人都受到伤害，在那没有几个人不被打过的，动用的邢具也是非常令人发指的。
另外，在被带到黑监狱的过程中，为了不让外界找到地方，很多访民都会被戴上头套。单亚娟说：例如今年三月时，有两个江苏昆山的访民，被带去黑监狱时，用黑头套套上，因为他怕你找到地方，给你套上后转来转去几个小时，送到一个宾馆。后来这两个人心很细，找到了这个宾馆，但报案后地方依然不受理案件。我也听说上海那里很多人也被戴黑头套。也就是他们（当地政府）也知道这些作法是违法的，所以不敢让人知道。地方政府明知的去犯罪，这问题很严重的。
访民相信“问题都是地方政府，上京告状或许有用”
据了解，这些赴京上访的百姓，通常是因为家乡官员渎职，或土地被非法侵占而上访，他们相信，如果中央知道了，他们的问题或许就可以得到解决。然而，许多报告显示，问题最终得以解决的，还不到所有赴京上访人数的2%。单亚娟就是这些众多的例子之一。
她说：“我是为了维护国家的利益作为一个举报人，但是后来他们对我进行打击报复，把我关进黑监狱把我打伤，我透过司法途径维护我的权利，但整个司法在我维权的过程当中，他们充当一个保护犯罪的角色，所以这也是让我很想不通的。”
但她相信，这些都是地方政府的问题，“都是地方官员为了维护乌纱帽，因为访民几乎都是告地方政府、告领导的，为了保官位，所以利用黑保安啦、社会上一些闲职人员啦，对上访人员打击迫害。”
上行下效 中央只能睁只眼闭只眼
对此，熟悉中国问题事务的时评作者“真言”向《看中国》表示，黑监狱问题虽然是地方造成的，但中央绝对知道，是明摆着故意装不知，而且只要不出大问题就不会管。
他说：因为上访的数量巨大，中央吃不消，就给地方下达了矛盾必须在地方解决的命令，如果出现上访，拿地方问罪。这样，为了实现中央的要求，地方必须截访，截访后只能关在黑监狱等待进一步处理。
所以说，黑监狱的出现实际上就是中央造成的。从法律上说，地方和中央的行为都违反了他们自己制定的法律。如何解决这个问题呢？只有地方不再制造冤案，不再打压民众，可是这点地方根本做不到，地方也是上行下效的，你中央的干部能贪能占，为何我就不行呢？要贪占势必会制造冤民。从中央来说，他也不能真正的打击地方的这种行为，若是真的这样做了，那地方就把一切矛盾继续推到中央，所以中央只能睁只眼闭只眼，只能在法律上不作为。
“总而言之，黑监狱的事是这个制度造成的，制度不改变，这种荒唐事永远不会消失。”
美国人权观察组织曾发表一份名为《地狱的小巷》报告指，中国各地政府开设了着数以百计的“黑监狱”，对上访的民众非法拘留，其中许多都是设在国有饭店、疗养院和精神病院中。而北京中央政府对此不闻不问。
