越南新闻社拍摄的南沙群岛中某岛屿
中国6月28日(星期二)指责美国参议院批评北京在南中国海问题上采取的行动是“站不住脚”,并敦促美国议员多做有利于地区和平稳定的事。一天前,美国国会参议院通过决议强烈反对中国海军舰船在南中国海“使用武力”,并呼吁美国军方采取措施,保卫南中国海的航行自由。另一方面,澳洲智库的一份报告说,以中国为中心的海上事件可能导致亚洲战争的风险在上升。
*中国批评美参议院决议是站不住脚*
中国外交部发言人洪磊星期二在例行记者会上说,“美国国会参议院有关决议无视事实,混淆是非,是站不住脚的”。
洪磊还表示,南海主权争议问题,“应该通过有关当事国之间的直接谈判解决,南海地区的航行自由从未因争议受到影响,不存在任何问题”。
*美参院通过决议 反对中国炫耀武力*
星期一,美国国会参议院投票一致通过一项决议,“强烈反对”中国舰船在南中国海周边几个国家宣称拥有主权的战略海域使用武力。这项决议的发起人、民主党参议员韦伯说,南中国海国家对中国的“恫吓模式”感到担忧,促进多边磋商,事关美国的战略利益。
*各方军演频繁 紧张局势升级*
南中国海紧张状态最近几个月来呈上升趋势。越南和菲律宾都指责中国在南中国海的霸道行径。菲律宾谴责中国船支几个月来多次进入菲律宾领海,越南说,中国巡逻船割断越南石油勘探船的电缆。中国宣称拥有几乎整个南中国海的主权。南海可能蕴藏丰富的石油和天然气储量。宣称拥有主权的方面还包括菲律宾,越南、马来西亚、文莱和台湾。
6月13日,越南在其宣称拥有主权的“专属经济区(EEZ)”的翁岛附近进行实弹演习,时间持续了大约6个小时。翁岛距离西沙群岛大约250公里,距离南沙群岛大约1000公里。
中国海军6月中旬在南中国海域举行两次海空实兵演练。中国官方媒体说,中国海军联同海警、海监等进行了首次环海南岛实兵演练。演习出动14艘猎潜艇、登陆舰、巡逻艇等船只,作战飞机两架。南海舰队同时出动两栖战车编队,进行浮渡登陆演习,广州军区10多架武装直升机并对海上目标轮番实弹攻击。
6月14日,美国与菲律宾、马来西亚、印尼和文莱的海军开始在马六甲海峡和菲律宾苏禄海域举行东南亚合作训练演练,以加强相互协作,提高对抗海上威胁的能力。
6月28日,1200名美军和菲律宾海军星期二开始为期11天的军演。这次演习代号“卡拉”,在菲律宾以西、靠近有争议的斯普拉特利群岛附近的苏禄海举行。 美国太平洋舰队“钟云”号和“霍华德”号导弹驱逐舰以及“保护者”号辅助支援舰将同菲律宾两艘海军巡逻舰上的450名官兵进行实弹射击,跟踪,封锁和巡逻等联合军演。此外,美国海军还将部署海鹰多用途舰载直升机,P-3C“猎户座”远程反潜巡逻机和侦察机。
*美国支持菲律宾的南海领土要求*
美国国务卿克林顿6月23日说,美国在中国和菲律宾的南中国海领土争端中将致力于保卫菲律宾。克林顿说,她反对任何一方以武力威胁来宣称主权。美国和菲律宾1951年签署的共同防御条约,要求一方在另一方受到攻击的时候提供援助。
*南海导致的亚洲战争风险在上升?*
澳大利亚洛伊国际政策研究所28日发布的一份研究报告说,越来越多的海上巡逻与侵入性海上监控,民族主义情绪和资源纠纷,使控制南海海上主权争端局面的难度加大,而中国军方的冒险行为,为了资源需求,中国政府更加强硬的态度,加大了武力冲突的可能性,美国等强国或可卷入冲突。以中国为中心的海上事件可能导致亚洲战争的风险在上升。
澳大利亚新南威尔士大学澳大利亚国防学院的南海问题专家卡莱尔·塞耶(Carlyle Thayer)说,过去6个月来,南海紧张局势似乎有上升趋势,但是相关各方都不愿意看到发生战争。
他说:“这份研究报告指出,美国同中国之间的军事接触显示,中国似乎没有任何兴趣用‘热线’来应用建立信心措施。中国正在进行的海军现代化项目,将增加中国海军的规模,因此,报告认为,意外事故和对峙的可能性会增加,但不会发生战争”。
*中越磋商无结果 引导舆论是新意*
中国和越南在相互指责对方制造南海海上争端的同时,也希望通过外交途径化解纠纷,降低紧张程度。6月25日,中国国务委员戴秉国在北京会晤了越南领导人特使、外交部副部长胡春山。中国外交部发言人说,双方同意通过谈判与和平有好磋商解决争议,不采取使局势复杂和扩大的行动,反对外部力量介入中越争议,积极引导舆论,防止出现损害两国人民有好和互信的言行。
澳大利亚南中国海问题专家塞耶说,越南派特使前往中国磋商解决争议的途径,是个好的迹象,但是双方会谈达成的共识总体上没有什么新意。
他说:“唯一一点新的共识是引导舆论,这显示双方都愿意在年轻一代人中继续毛泽东和胡志明当年建立的中越友谊。但是现在需要的是双方更高层之间的协议,并采取一些积极的步骤。这种接触很好,但过于乐观解读,应当谨慎”。
塞耶说,东盟将很快举行区域会议,11月将举行东亚峰会和第三届美国东盟峰会。 他希望会议能推动《南海各方行为宣言》纲领,有关各方能搁置争议,共同开发,维护南海的和平稳定与航行自由。