校车事件中国特色与国际惯例(图)

作者：西邑发表：2011-11-30 22:03

2011年11月16日（农历二〇一一年十月二十一）9时40分许，甘肃正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至该镇西街道班门口时，与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。事故已造成21人遇难，18人重伤，26人轻伤事故，其中年龄最大的6岁，最小的3岁，多为留守儿童。遇难者中，包括司机和女教师两名成人，其他死伤者均为幼儿。血色校车事件，天下皆知。需要强调的是，当时，这辆定员9人的中巴车里，硬是被塞进了62个孩子。

甘肃方面将此事定性为特大交通事故。至于事故原因，则归结于以下五点：其一，严重违规超载，左道超速逆行；其二，幼儿园私自改装车辆，逃避监管；其三，幼儿园董事长李军刚未尽责；其四，大雾天气影响；其五，教育、交警部门监管不力。不难发现，官方将幼儿园认定为责任主体。当然，还捎带上了已经死去的校车司机，轻描淡写了一下有关部门，甚至，扯上了众所周知的天气。

惯常而言，这事发生了，轰动几天就过去了。按照历史惯例，孩子是自己的，如同父母是自己的一样。从古到今，父母都是自己赡养的，否则就是不孝。同理，养孩子的责任，理所当然是自己的。父母有病没钱看，那是父母的无能，更是自己的没出息。孩子乘坐的校车出了事，伤痛归伤痛，可是伤痛有什么用呢？自认倒霉吧。再说，源远流长的民间智慧里，早埋下了“不测风云，旦夕祸福”的伏笔。想不通？想想就通啦！

什么是幸福？很多时候，幸福并不是意愿的达成，而是对意愿受挫甚至人生惨痛，能够觅得一个“合理的解释”。这个意义上，美国的存在，的确冲淡了国人的许多幸福感。譬如，当我们看到小布什动不动在德州农场遛狗度假的照片之后，便很为中国总理大年三十还得和贫困生一起包饺子而抱不平。都是国家领导人，人和人的差距咋就那么大哩？这样的时候，便很容易理解孔庆东、司马南等爱国人士为啥反美啦。

最近，网上流传的几张美国校车的照片。其中一张，呈现了一场有关美国校车的交通事故。一辆素来以坚固著称的悍马追尾撞上了路边正停着的一辆空校车，悍马状况十分惨烈，而校车只是后部保险槓擦碰。悍马车惨烈到什么程度呢？前半部分已经全然被粉碎了。可见，美国校车的坚固度，还真是令咱中国校车无从比肩。一张实景照片，具体形象直观地诠释了美国校车的安全性指标。想看者，不妨上网搜搜。

或许，你看完后会感慨一句，美国幼儿园可真有钱，能买得起那么昂贵的校车！对不起，你错了。为了达到这样强悍的标准，美国有着多条联邦法例监督着校车从建造到管理的每个方面。美国的校车隶属学校，是由校车承包公司统一管理的，政府通过市政债券和行政资助的方式向这些承包商购买服务，再统一分配到每个学区当中，美国政府每年要为一个学生坐校车支出493美元。哦，提供校车服务原来是政府行为呀！

有理由相信，大部分中国人对政府及其上的国家这些个概念并不清晰。国家是怎么来的，政府是干什么的？这些答案，不是一无所知，就是谬误百出。民众的相关概念，大多来自于专制者的教化。专制者捏造出一大通政治理念，譬如“奉天承运”什么的，以愚弄民众。最高统治者自号天子，以子虚乌有的“天的意志”统领万民。说什么“普天之下，莫非王土；四海之滨，莫非王臣”，毫无道理地宣称，国家财富的所有权只归于天子一人。

既然国家属于天子，既然国家所有财富的所有权属于天子，那么，即便你自己辛苦劳作打下的粮食，自然都应该理解成“吾皇所赐”。顺推下去，你爸妈，你孩子，你不养谁养？而按照现代民主社会的国家理念，却建立在“天赋人权”之上。国家公权，来自于每一个公民个人私权的自愿让渡。如此，政府的天职，就是为每一个公民提供公共服务。如爱因斯坦所言，“国家是为人而设立的，而非人为国家而存在。”

罗嗦了半天，不为别的，就是为了让大家明白，美国政府拿钱为孩子购买校车并提供相关服务的所以然。由此，也将明白庆阳校车事件中，那些孩子为什么那么可怜。他们的命运并非“应然性”的，实为政府服务缺失使然。既然美国政府能够给他们国民的孩子提供最安全的校车服务，为什么中国政府不能呢？甘肃方面对庆阳校车事故的责任界定，明显是一种政府卸责行为。

面对社会对校车事件的质疑，庆阳市教育局长承认“财政有限，投入不足”。其实，这并不是一个局部性的问题，全国亦然。2010年，全国教育投入仅占国民总产值的3.2%，而日本，却占到了17%。这些数字一点儿也不抽象，它所意味的，都是真金白银，都是钱。钱的去向很重要，给孩子花钱，是一个国家最大的政治智慧。龙应台说过，“政客只看见广场上摇旗呐喊的成人，政治家的心中，却一定有一个6岁的孩子。孩子的未来，他真心在乎。”

报上，富丽堂皇的庆阳市政府大楼赫然在目。网上，还见到过一张“庆阳市人民政府办公室后勤配套服务楼、档案馆、信访大楼配套工程招标公告”。主要项目关涉楼室外石材幕墙、室内装饰工程、室外管道土建安装、室外绿化硬化亮化、花栏墙及电动收缩门、地库、通风空调等，投资预算1400万。在官员心目中，他们办公场所的装修，俨然比治下草民孩子们的生命更有价值，更应该花钱。

他们花的是谁的钱呢？众所周知，政府本身，并不创造财富。政府所花的每一分钱，均出自于纳税人的腰包。奇怪的是，在中国，政府花钱，居然不需要纳税人知情。之前不申请，之后不通报，没有监督，全凭觉悟。于是乎，公车购置和运行、公费出国、公务接待费用等“三公消费”几近万亿。而民众的医疗和教育方面，却屡屡被告之“财政有限”。民众通过纳税行为购买公共服务，而今，服务不到位，民众没办法。

2010年，香港、广州、深圳的GDP总量分别为17482亿元（港币）、10604亿元（人民币）和9511亿元（人民币），换算下来，并不很悬殊。征税数额分别为2090亿元（港币）、3379亿元（人民币）、3061亿元（人民币），征税所占GDP比例分别为12%、32%、32%，穗深两地税收明显重过香港。而香港政府教育、医疗方面的开支分别为540亿元（港币）和399亿元（港币），但税收比例为45%。而穗、深两地，教育、医疗两项总计开支为213亿元（人民币），占收税比例为3%。

庆阳市市政府大楼，绝非中国最豪华的，但是，豪华度超过英国首相府唐宁街10号，却没有任何疑问。由此可见，校车惨剧，绝非一个简单的个案，其后，存在着整个国家系统的痼疾。11月21日，国务院法制办公室公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》。规定，县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务“三公费用”的预算、决算、绩效考评情况。不过，表了一个小小的态。

还是回到校车上来吧。了解一下美国的校车，哪怕，仅供羡慕之用。

校车车身连接部分强度——此标准要求校车车身钢板具有相当的强度，目的是为了降低校车在遇到车身碰撞事故时遭受结构性毁坏而给车内学生带来伤害。美国校车通常采用来自卡车的承载式大梁底盘。校车翻滚保护——此标准要求校车顶部有足够的强度，以便校车在翻滚事故中车顶能够承受更多力量，降低学生伤亡数量及受伤严重程度。校车减速制动装置——必须安装特殊的减速制动装置，以便有效减少因急刹车导致的严重伤亡事故。

校车行人安全装置——标准要求校车停车时，左侧伸出”停止手臂”的装置，以警示校车前后的其他车辆，减少过往车辆伤害到附近学生的可能性。检修方面——校车每天都要检查，上班前和下班前，每月都大检，单车检验时间不得小于一小时，而且州政府每月都要进行检查，是每辆都检查，而不是抽查。校车司机遴选——校车公司在招聘司机时对其资格有严格要求，比如必须驾驶记录清白，必须通过联邦交通部的体质和就业前的药物测试，并且没有个人犯罪记录。

作为美国政府拥有特权的众多公车之一，校车的特权更是大得你不信。美国校车是除了警车、救护车、消防车以外，街道上少数享有额外特权的车辆，校车上司机座位旁边有个“停”的指示牌，只要司机把牌子掀出来，后面所有的车，无论几个车道，都必须停下来，即使总统座驾，也不能通过。更有甚者，如果超越停着上下学生的校车，即使是交警，校车司机都有权对这个超越的车开出重罚单！

(本文只代表作者的观点和陈述。)

来源:凯迪中途岛

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