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北戴河疗养院亏空数亿为哪般？(组图)

作者：宋石男发表：2011-12-11 23:27

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北戴

北戴河特供：工人疗养院（网络图片/看中国配图）

北戴河特供：人民银行疗养院（网络图片/看中国配图）

北戴河特供：军事科学疗养院（网络图片/看中国配图）

对特权阶级而言，有三种东西不容他人染指：权力、自己的女人以及疗养院。

北戴河充分体现了这一定律。在这里，中央国家机关疗养院超过100家，家家院落宽敞、花木扶疏，占据着北戴河最优质的海滨土地，剩余约10%的空间，才属于商场、民营宾馆、小餐馆和城中村。当地住了几十年的百姓，很多人一次都没走进过这些国家机关疗养院。

不过，它们最近遇上了麻烦。媒体报道，北戴河中央国家机关疗养院常年入不敷出，每年至少需财政补助数亿元。民情为之沸腾。一位网友跟帖说：“巨额财政资金投入和维护，大量的土地占用，巨大的资源浪费，仅特供少数公仆在有限时间去享用。”另一位网友同样悲哀：“从这新闻我们可得出以下结论：1、好资源已被特权阶层瓜分、占据。2、即便是闲置、浪费，也不会让民众享用。3、纳税人几乎从来不知道他们的钱花在什么地方。”

在我看来，北戴河疗养院之痛，是特供计划模式走到尽头的又一证明。

北戴河疗养院建立于计划经济时代。自1953年起，每年夏季，一些中央领导会到北戴河办公，退休老干部、劳模则来这里进行休、疗养。疗养院管理是纯计划经济模式，无论员工的工薪、福利还是培训、休疗养所产生的费用，均由上级部门（国家财政）承担，每年补助大量资金。

随着政治文明进步与市场经济进化，这一模式显然不合时宜。2003年，中央决定，党、政、人大、政协、军五大领导班子夏季不再到北戴河办公，中央各部委负责人外出和休假，也均须严格按照有关规定执行，不得擅去北戴河等地。同年取消的还有休疗养福利制度。之后，北戴河中央国家机关疗养院退为所属单位基本福利的一种补充。

然而，北戴河疗养院并未彻底走出特供计划模式，当前很多疗养院依然肩负着中央首长、部委领导和退休老干部休、疗养的职能。而几乎所有的机关疗养院，每年都要从上级单位获取一定补助，少则上百万，多则数千万，即使按最低标准补助，一年所需资金也超过亿元。

实际上，北戴河疗养院只是特供计划的冰山一角。据《中国青年报》2006年9月19日报道，中科院调查报告表明，中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中40万名干部长期占据干部病房、疗养院、度假村，一年开支约为500亿元。与此形成剧烈反差的是，中国农村人口中40%到60%，也就是总人口的1/3，看不起病或因病致贫。在一些贫困地区，尤其是西部，60%到80%的患病农民死在家中。

一边是老有疗养，一边是老无所依。

我忍不住想起已解体的前苏联，前苏联的特权阶层也是每年到黑海度假疗养，他们依靠对国家资源的绝对分配权力，大肆侵占享用国家和社会的财富。戈尔巴乔夫在1986年的一次政治局会议上说，“宴会、礼品、疗养院——我们曾鼓励所有这一切，而且自己也参加过，各级领导有自己的食品供应基地，他们的妻子连商店都不用跑了……我们在所有这些问题上都有错。这一切应该好好地反省一下了”。

现在，北戴河疗养院的享有者，也应该好好反省一下了。个人以为，北戴河疗养院要走出特供计划模式，市场化之路是首选。当然，这个进程不会轻松。在北戴河驻扎几十年，各个机关疗养院的资产已经实现相当可观的增值，有疗养院资产超过4亿元。而从资产管理的角度，各机关、部委也不会轻易触动这块资产，谁都不想让自己手里的一块肉白白丢掉。但我仍要建议，卖掉这些巨额亏损的疗养院吧，如果卖不掉，就关掉它们。

首先，公共财政没有理由为公职人员的疗养全程买单，不论他是领导，还是退休领导。优美风景也不应被圈为新“皇家园林”，天下乃是天下人之天下，而非政客之产业花息。其次，在舆论和财务的双重压力之下，继续以现有模式运营疗养院，显然是不明智的。再次，我们承认，官员也是人，也需要休、疗养，但完全可以采取货币化福利的形式发放，前提是透明公开，纳入预算且由人大通过。最后，政府官员的疗养行为可以也应当交由市场来完成，后者的效率和质量都只会更高。民国时期，江西省长熊式辉自己花钱购买度假别墅，而当时几乎所有庐山别墅，都是私人自建或自购。现在是新中国，咱们不能比旧社会还不如。

卖掉，或关掉这些巨额亏损的疗养院吧，在这过程中，官员们只是失去一些特权，而人们将得到更好的世界。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:财新网博客

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