台湾总统大选结果对两岸关系的可能影响
台湾总统大选战况进入白热化阶段,近来,台湾多位企业家例如长荣集团的张荣发出面表态支持“九二共识”,凸显出产业界对两岸关系动向的重视。现任总统马英九和其主要对手民进党主席蔡英文,二人在两岸政策的攻防上也因此更为激烈。换句话说,“九二共识”对“台湾共识”、“安定牌”对“民主牌”,何者较能获得台湾选民的认同,再过8天就会揭晓。而这个答案对对未来四年的两岸关系将会产生何种影响?在今天的节目就让我们替听众朋友归纳出台湾舆论分析的最有可能发生的四种情况。
第一种情况是马英九连任总统成功,得票率过半,国民党在立法院的席次亦获得稳定多数。马英九顺势发展两岸关系, 两岸经济合作架构协议( 俗称ECFA)后续的四大协议的进度将大幅加快,一年内可能相继完成,陆客自由行规模迅速扩大,中国大陆高层官员及各省市首长来台参访恢复热络,如此一来,2012年可望是两岸关系的丰收年。
另一方面,马英九为追求历史定位,也可能会为新任期内两岸关系的进一步突破预做布局,但为弥合选举期间蓝绿对立及袪除社会疑虑,两岸政治对话较可能从一种非正式对话的平台开始,逐步营造气氛;当然,北京态度也会影响两岸政治对话的进程。但整体而言,两岸政治关系仍将稳步向前,海基、海协两会互设办事处可能是最先浮上台面的突破点。
第二种情况是马英九虽连任成功,但得票率和蔡英文相当接近,立法院国民党党团席次过半但不如预期。在新的政治气氛下,马英九推动两岸关系就必须更加谨慎,ECFA及两岸经贸开放的大方向不变,但速度不会太快。为利两岸关系的后续推动,马英九势必得要加大凝聚台湾内部共识,并建立朝野对话机制。至于民进党权力结构变化以及是否重回两岸政策的鹰派路线,也将牵动两岸关系的未来发展。
除此之外,北京的动向亦有关键性的影响,中国国家主席胡锦涛将于明年3月卸任,基于让两岸关系有更明确的走向,胡锦涛催促马政府加快两岸协商及政治对话的进程,并非无不可能,马英九如何在国内、国际及两岸三者间取得平衡,将是他政治智慧的最大考验。
第三种情况是蔡英文获胜,得票率超过半数,民进党在立法院席次增加超乎预期甚至逼近半数,蔡英文两岸政策主张因此在台湾本地不致被强力挑战。那么,北京因应台湾新情势,如何在对台政策上定调,将是影响两岸关系的最关键变数。不过,从常理判断,两岸关系突破是胡锦涛任内重大成就,如果因为台湾政党轮替而前功尽弃,并不符合中国大陆的长远利益,但北京也不可能改变一贯坚持的“一中原则”。因此,选后蔡英文对“九二共识”的处理,将直接影响北京对台的政策。
马英九一再强调“九二共识”就是“一中各表”,蔡英文不承认“九二共识”,但并不否定“九二会谈”,并强调凝聚“台湾共识”,可将“一中各表”纳入讨论。所以,如果“一中各表”或其立基的中华民国宪法能够成为台湾朝野的交集,北京即使不愿公开承认“一中各表”,也不致让两岸关系大幅倒退。但民进党内部是否能够认同“一中各表”或中华民国宪法,还很难说。
另外在“台湾共识”凝聚过程中,北京最可能的做法是暂停两岸官方交流及协商,已实施的两岸经贸开放措施应会继续,但规模可能缩小。北京对蔡英文将持续“听其言,观其行”,直到对台政策定调为止。
第四种情况是蔡英文险胜,民进党在立法院的席次离过半仍有一段差距。在此种朝小野大的政治现实下,加上蔡英文必须兑现选前高喊的“台湾共识”,蔡内阁组成即使不朝联合内阁方向推动,亦必须体现联合内阁精神,朝野两岸政策的妥协空间也必然加大,但不可能全然符合北京的期待,两岸互信的重建可能旷日费时。能否让两岸关系峰回路转,就会是蔡英文当选后的最大挑战。
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