发表时间： 2012-08-02 07:57:42作者：
2008年3月，副总理李克强（右）与周永康握手。（路透社图片）
【看中国记者路克编译】7月31日（周二）美国外交关系委员会网站发表作者Mark Jia的文章“中国会继续法制倒退吗？”（Will China Continue to “Turn Against Law”?）以下是译文：
有关中国即将到来领导换届的推测甚嚣尘上之时，焦点已集中在习近平和李克强的政治倾向上。然而，中共最近对于监督国家法律和安全机构的政治局委员职位的考量，将给出中国未来改革前景更准确的线索。
目前政法委书记这个位置由前公安部部长周永康占据。自从2007年进入政治局以来，这位“铁腕安全沙皇”一直倡导“三个至上”政策，这迫使法律界人士在执行职务中优先考虑“党的利益”的政策。这种转变成为 “维稳”运动的一部分，已引起中国法制发展真正的倒退，法律专家Carl Minzer将之称为中国的“法制倒退”。中央官员对当地官员施加巨大压力，使其遏制纠纷，并通过调解实现“和谐”。其结果是产生一套扭曲的当地政府奖励措施，让党的利益凌驾于合法权利和过程之上。在一个法规薄弱、法律意识低的体制中，这种趋势已令人深度担忧。
周永康今年秋天即将退休，新领导下中国“法制倒退”是否会继续仍不明朗。有趣的是，最近的报告表明，周永康可能已经声名狼藉。作为被赶下台的重庆党委书记薄熙来盟友的他，曾反对薄熙来的撤职，这激怒了其他政治局成员。没多久，中央党校校长习近平麾下出版物《学习时报》，尖锐地批评周的政法委从其他委员会机构篡夺权力。高层领导人正在考虑减少政治局常委人数，从九人变为七人。鉴于这一切，有人可能会想，周的失势是否反映了中共要往法治方向转向。
这种乐观是错误的。一，周永康的可能继任者孟建柱，不具有纯正的法律资历。机械工程师出身的他与周永康一样，从未有过任何正式的法律培训，他们都在向来藐视正当程序与法治的公安部出任高官。最近孟建柱的“三查询，三评估”活动，其目的是通过“爱民活动”来提高公安队伍的形象，这被许多人解读是他为了能接班周永康而作出的努力。
其次，高层领导对周永康的不满还有其他原因，包括周明显反对驱逐薄熙来，以及对他统治下的权力过分集中的担忧。高层的不满似乎与周永康在法律上的记录没关。
新政治局将面临更广泛、巨大的挑战，包括官员腐败、环境退化，民族和社会动荡，还有经济可能放缓，市民变得日益沮丧、权利意识不断增长，这将让社会压力越来越大，“维稳”只会更加激烈。这些可能会让高层采取“和谐”的手段，而不是“法制化”方法来处理问题。我们不应该忘记，中国对法律进步的追求，是一个更广泛的支持经济增长和加强社会管理战略的一部分。当重点转向时，这个机械性的法治会迅速恶化。
（译文有删节，点击看原文）
