孟建柱：劳教制度2013年将“停止使用”(图)

中央政法委书记孟建柱今天（1月7日）在中国全国政法工作会议上宣布，将报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。官方强调是“停止使用”，并非“废除”。

孟建柱表示，在全国人大常委会批准之前，将严格控制使用劳教手段；对缠访、闹访等三类对象，不采取劳教措施；中央政法委已制订征求意见稿，建议将涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，纳入法治轨道，以改变信访不信法、信上不信下现象，树立法治权威。

今天中午，新浪微博认证为“法制日报浙江记者站站长”的“法制洋葱头”陈东升披露了上述消息；随后，财新网记者采访了参加全国政法工作会议的一位官员，证实了上述消息，上述官员强调是“停止使用”，而非“废除”。

官方对劳教的表述是“停止使用”而非“废除”，两者有何区别？北京理工大学徐昕教授解释说，从制度层面，《违法行为矫治法》出台，才最终标志着劳教制度废除。

在获悉劳教将停止使用的消息后，重庆因转发微博而被劳教的“村官”任建宇在其个人微博上说，“劳教制度停止使用，每个能动的个体都为之贡献了力量”。

在现行劳教制度下，公安机关不须经法庭定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。

学者认为，劳教制度违反《宪法》、《立法法》、《行政处罚法》，并与中国政府签署的《公民权利与政治权利国际公约》不符。

中国劳教制度是社会控制和维稳的利器，也是法制不彰的重要症结，地方政府常用其作为对付异议者、上访者等麻烦人群的快捷有效的办法。

因此，多年来，虽然学术界一直呼吁废除，以《违法行为矫治法》替代，但一直被公安机关反对而无法实现，此次孟建柱上位担任非常委的政法委书记，或者是这一改变的重要推动之一。