【看中国2013年06月20日讯】郑州晚报一则《不懂英文的洛阳大叔美国大学门前卖肉夹馍》的新闻在网上引起关注，报道说，这位叫谢云峰的洛阳大叔只能听懂one、two、three，连four都听不懂，但这不妨碍他在哥伦比亚大学门前做摊车小贩，卖肉夹馍、凉皮等。既当厨师又当售货员的他，将传统的中国小吃做得风生水起，生意好时有七八百美元收入，令人刮目。
这条新闻是国内接连发生武汉城管摆摊当卧底、延安城管跳踩商户头部之后出现的，记者的用意不言而喻。中国读者不禁要问，谢云峰这个弱势群体在美国摆摊，能赚这么多钱，就不会遭遇美国城管掀摊、踩头吗？
我没在美国生活过，回答这个问题稍有难度。但从一些美国华人作者的文章中不难判断，美国也有“城管”，而且管理相当严格。违章者可能面临高额罚款，但这不妨碍居民和游客在美国街头很方便地见到兜售各种吃食、水果、衣物和旧书的摊位，甚至在白宫和国会等周围，都会有大批小贩们摆摊销售纪念品、热狗、咖啡，受到顾客的极大欢迎。街头小贩不仅价格便宜方便，他们的存在也成为当地街景的一部分。
美国“城管”职责一般由警察来承担。其设立的目的在于保证美国法律法规的实施、保证公共安全、食品安全和建筑安全。具体来说，又可以划分为建筑巡视员、卫生巡视员、消防巡视员等职位。建筑巡视员主要负责管理本地建筑物是否合乎法规，专门打击违章建筑和非法土地利用；而消防巡查员主要是根据消防条例，检查本社区是否有火灾隐患并根据情况及时采取措施；卫生巡视员，主要确保当地的食品供应商、饭馆或者小贩提供的食品是否安全可靠；此外还有一些专门负责处理废弃车辆、管理流浪动物、垃圾分类处理的城管人员……总之，在依照相关规章制度的前提下，关系辖区居民日常生活的种种问题都由他们解决。
美国的“城管”能跟摊贩和谐相处，得益于其人性化的管理，因为美国法律在保护个人自由和保障政府管理之间取得了某种平衡。任何政府机构都不能独揽大权，进而控制其他机构。这能有效防止个人专权和政府滥用权力，保障公民的权利，特别是弱势人群的权利。所以，2010年7月，美国俄勒冈州的“城管”阿姨驱逐创业体验的“柠檬水女孩”小朱丽，虽于法有据，但于情于理有悖，与鼓励创业体验的国家精神相冲突，在网上引起了一场“柠檬水起义”。最终，地方官员亲自向这名女孩的母亲道歉。
在华盛顿、纽约这样的大都市，为了保证市容的整洁，也为了保证这些底层人民的生活，市政部门会专门规划出一些露天摊点让民众申请经营。申请摊位的手续比较简单，只要确保摊位的卫生情况，经过申请、公示程序，并缴纳每季度三四百美元的执照费即可上岗。对于这些辛苦经营的小贩，如果收入达不到政府规定的最低标准，政府还会对这些小贩减免税收。
在给予摆摊者人性化对待的同时，美国“城管”也有严格的规定，比如，操作食品的时候都要求戴上塑料手套，原材料必须保证在华氏40度以下。这是纽约市卫生局对流动食品摊贩管理的统一要求。如果做法不符合卫生局的要求，就要遭遇高昂的罚款。还有，流动餐车距离马路边缘不能超过2英尺半。只能在规定的区域售卖，这样做在很大程度上避免了混乱。
纽约市对流动摊贩的管理规定全部在网站上公布，正是有了公开的管理原则和惩罚措施，流动摊贩在城市街头可以井然有序经营着，并为城市增添了独有的韵味。大家都承认管理是有效的，同时，管理也是透明的，这使得街头冲突发生的几率大大降低。
中国的城管如果追求的是城市外观鲜亮而漠视贫民就业的权利，还不惜以卧底、爆头等方式来对付商贩，那必然陷入无休无止的冲突。毕竟，生计才是城市活力的源泉。
