【看中国2013年08月17日讯】“记者艾瑞克综合报导”美国参议院今年六月份通过的新移民法案，焦点放在确保边境安全，更新签证程序，和一些有关工作场所中外国雇员的新的措施。最受争议的是：有大约十一万非法移民（又称“无证移民”undocumented immigrants），他们是在孩童时期就随父母非法到美国，参议院通过的新移民法案让可以这些“无证移民”可以合法的成为美国的公民的机会。
参议院版本在移交共和党所主导的众议院后，众议员以压倒性的多数反对参议院的法案。主要原因是：许多人不愿授予非法移民可成为合法公民身份的机会，因为非法移民首先已经违反了美国法律。所以在七月底夏季休会前，众议院并没有将此受争议的新移民法排入议程讨论。
对共和党议员游说
一些商界、劳工团体和其他支持移民行动的人说：他们尝试利用众议院夏季休会的五周期间，加紧对共和党众议员的游说，试图让共和党推出一个全新的移民法案。这些人觉得：部份共和党众议员尚未听到选民的声音。在众议院的233个共和党众议员中，121个可能是本月游说的目标。
一般来说，议员必须反映他们选区选民的意见。 因此议员面临的挑战不单是来自党团的压力，更是要拿出一个移民法版本，有着令人信服的理由，能说服自己的选民同意自己投下赞成票。
如果选区中拉丁裔的选民很少，通常众议员对这次移民法案会比较不关心，如果选民强烈反对那些非法入境者合法成为美国公民，这些议员就可能会持反对新移民法的立场。所以说，这类议员则不是这些支持移民法案团体游说的目标，也不会有人试图改变他们的想法。
但部份共和党众议员开始表示有条件的支持。美国之声表示：最近可能有超过20个共和党众议员， 开始对此“无证移民”成为公民的立法，表示某种程度的支持。这个转变，可能是受最近一个全国性的民意调查结果的影响。调查结果显示：多数受访者表达支持“无证移民”成为公民的意见。
但此举最后能否让多数众议员们产生足够的动力，在九月返回华盛顿后采取行动，还有待继续观察。到目前为止，还没有众议院内部委员会，具体讨论出可以让“无证移民”合法的成为美国公民的一个方案。共和党籍俄亥俄州众议院议长约翰 博纳（John Boehner, R-OH）只承诺：当新移民法版本获得多数众议员的支持后，才会交付众议院开始讨论。
国会仍有机会通过移民改革
尽管移民改革的路狭窄，或许很漫长，但移民改革仍然可能获众议院通过，并成为法律。但要如何做呢？
民主党的首要任务是去推动一个参众两院联席委员会，这需要获得控制众议院多数的共和党所支持。委员会对移民改革的核心议题，凝聚共识。
首先，参议院通过的版本，一次性的就将所有移民有关议题，包括在单一的大型综合性法案。一些众议员建议一步一步来，首先将较有共识的议题（如边境安全）先讨论并立法，再一步一步的将下一个形成共识的议题来讨论及修法。
但民主党一些人认为，一步一步来是一个头痛医头，脚痛医脚的做法。但如果最后众议院还是能够通过新移民法，让“无证移民”合法的成为美国公民，民主党也可以接受，（至于其他的条文，争议较少。）但如果新移民法没有让“无证移民”合法化的条文，移民改革就没有意义。
另一方面，近来快速增长的西班牙裔小区，使得共和党面临巨大的压力，不得不考虑以某些形式，支持移民改革的政策，帮助西班牙裔移民在美国生活。共和党籍众议员、众议院多数党领袖埃里克康托尔（Eric Cantor, R-VA）和众议院司法委员会主席鲍勃•古德拉特（Bob Goodlatte, R-VA）正在研究起草共和党版本的“梦想法案”，给那些从小就非法带到美国公民的西班牙裔孩子一个机会。
尽管新移民法支持者所做的努力，许多保守派共和党人反对这样的程序。这些众议院共和党议员绝大多数是来自保守派地区，选民大多数是白人。目前似乎共和党在全国各地举行的听证会中，有很多“法律应当被强制执行，他们应该被驱逐出境。”的声音。保守派表示也将全部动员，强烈反对将“无证移民”合法化的程序。
所以，共和党版本的“梦想法案”应该无法获得绝大多数共和党众议员的支持，这意味着共和党将不得不作寻求民主党的支持，让足够的民主党众议员同意共和党的版本，这也不是件容易的事。
民主党籍议员，众议院少数党领袖南希•佩洛西（Nancy Pelosi, D-CA）表示：如果共和党的版本刻意淡化“无证移民”合法化的条文，共和党的版本将很难获得民主党籍议员的支持。“现在它还不是一个法案，它只是一个谈论的焦点。”而且没有迹象显示两位起草共和党版本“梦想法案”的议员，开始向民主党籍议员沟通或宣传的举动。但是，如果这样的法案通过，它可以用作一个媒介，得到参众两院联席会议讨论的机会。
还有一种可能，共和党主导的影响力将缩小。最终移民改革法案，或许将在众议院和参议院，只需要获得多数参议员及众议员的支持，无论是哪一党派。假如所有民主党参议员及众议员都支持十一万“无证移民”合法化的条文，只要有足够的共和党人支持，民主党移民改革法案很容易就通过。之前参议院版本，当时已有十四位共和党籍参议员对共和党的政策投反对票。
无论哪一党的版本，移民改革的支持者乐观的认为：此次移民改革，应该不会像2007那时以失败告终。这次的利益相关者绝大多数是支持移民改革的，包括劳工，商界，西班牙裔，福音派，民主党和共和党。
但一些观察家认为：众议院近期依旧不会急于将移民法案排入议会日程来进行审查。因为众议院在九月只剩九天可以讨论法案，之后一直到十月，众议院预计将会讨论政府财政及预算问题。加上目前已有许多移民法已经被正式制定为法案而实施了，部份议员认为实在没有必要急就章，匆促讨论还没有共识的新移民法案版本。
reference:http://latino.foxnews.com/latino/politics/2013/08/11/advocates-for-immigration-reform-swarm-house-republicans/
http://tpmdc.talkingpointsmemo.com/2013/08/how-immigration-reform-could-still-pass-congress.php
