【看中国2014年04月12日讯】 4月9日，朝鲜第13届最高人民会议第一次会议在平壤举行。金正恩不出意外继续担任国防委员会第一委员长。比较令人关注的有三点：
外界此前普遍推测的“大规模人事变动”并未出现，金永南、朴凤柱、崔泰福留任原职，舆论认为隶属张成泽派系的官员不仅未受清洗，有的还被提升，如朝鲜驻瑞士大使李秀勇被任命为新一届内阁外相，朝鲜政坛总体保持稳定。
最大的变化是朝鲜劳动党中央政治局常委、国防委员会委员、人民军总政治局局长崔龙海升任国防委员会副委员长，位列李用茂、吴克列两位军界元老之前。由于朝鲜国防委员会乃国家最高实权机构，上届国防委员会副委员长中，张成泽已遭清洗，金永春则在此次会议中去职，而李、吴两位元老年事已高、退居二线，崔龙海是唯一来自朝鲜军部且正处一线的国防委员会副委员长，因此可以认为，崔龙海不仅成为朝鲜政权继张成泽之后的第二把手，而且掌握了更多权力，是名副其实的一人之下、万人之上。
第三个需要注意的是朝鲜内阁的“减员”，副总理职位从上届的9名减至目前的4名，由此说明，朝鲜内阁的权力由分散变得更加集中。
国际舆论曾报导，张成泽遭清洗在很大程度上是因为他自恃功高权重，胡乱插手军方和内阁职权，将朝鲜创收部门尽数纳入自己的领导之下，导致广泛树敌，引发军部和内阁忌恨，所以崔龙海主导的军部和朴凤柱主导的内阁联手，利用金正恩的猜忌心理，将其剪除。
朴凤柱所在的内阁进一步收缩权力，崔龙海更上一层楼，无疑是对上述推论的最好印证。还可以进一步推断的是，新生代的崔龙海和朴凤柱为了扳倒根基极深的张成泽，笼络和收买了他的不少亲信，采取先斩后奏的方式下手，从而使清洗行动顺利完成，作为回报，这些人保住了官位，并视其功劳提升其职务。金正恩本人在张成泽被处刑后神思恍惚、一脸悲戚，也佐证了其事后才得知真情。
朝鲜政局的最新变化还说明，清除张成泽后，崔龙海在朝鲜党政军系统的人脉和权力可能已超乎了外界想像，以至于金正恩也无法轻易左右，于是以保住最高权力为前提，与崔龙海达成了内部妥协。朝鲜最高人民会议上的人事部署显示，国防委员会中崔龙海的许可权过大，内阁中朴凤柱的权威也得以提升，不利于金正恩集权，因此更像是在崔龙海主导下完成的。
朝鲜中央电视台在最高人民会议前两天播放了一部名为《为了人民的日子》的宣传纪录片，在朝鲜特殊国情下，饱含了隐喻色彩。在公开的画面中，崔龙海笑容满面地坐在椅子上，理发员正在给他理发，而作为最高领导人的金正恩，竟然也笑嘻嘻地在旁边陪伴并观看。这幅画面突出了崔龙海的主角身份，而金正恩则像是个温顺的仆从。
朝鲜是个非常注重主次尊卑的国家，政治体制中等级制度森严，最高领导人始终要处在核心地位，不容任何人替代乃至侵犯。朝鲜政权第一代和第二代领导人金日成、金正日的所有公开活动以及此前金正恩的任何一次出行，都无可争议地凸显了其中心人物的身份，旁人则无一不是恭顺地记笔记或者倾耳聆听。如此颠倒上下尊卑次序，在以往不但不可能被公开报导，而且是可以杀头的严重罪名。
这部纪录片似乎在有意向外传递一个资讯：朝鲜最高层主仆易位，权力格局已发生重大变化。而朝鲜第13届最高人民会议的人事安排，则坐实了前者不是虚构，而的的确确是一则寓言。
