希腊一五○年来最年轻的总理齐普拉斯，面对债务黑洞。（网络资料图片）
【看中国2015年08月09日讯】英国和希腊这两个国家，是相当值得全世界借镜的对照组。
同样面临如雪球般愈滚愈大的财政赤字，英国近两百年来最年轻的首相卡麦隆，五年前一上任，就狂下紧缩猛药，还因为大砍福利引发民怨，街头爆发反紧缩的抗争。
希腊一五○年来最年轻的总理齐普拉斯，面对债务黑洞，选择了完全不同的药方。他拒绝接受紧缩方案，不惜发动全民公投，反复不定的态度，让希腊和全世界都陷入混乱。
结果，卡麦隆的紧缩政策虽然为英国人民带来一时的痛苦，但瘦身之后的英国经济，交出了漂亮成绩单：成长率称霸西方工业国家。
相反地，希腊公投结束不到一周，齐普拉斯就被迫向债权人举了白旗，乖乖接受比原先更严格的撙节方案。希腊经济要走出破败，遥遥无期。
“国家若不控制借贷，就会被借贷所控制，”七月初，英国财政大臣奥斯本（George Osborne）在伦敦众议院公布最新财政预算时，就引用了希腊的实例，强调卡麦隆政府必须在第二任的五年内，继续整顿财政。以下是演说的重点摘要：
这是一份“以经济安全为第一要务”的预算；一份能够体认英国人民过去五年辛劳和牺牲的预算。我们不会让你们的经济安全受到威胁，所以将继续努力。
这是一份为劳动人民而订的预算。我们将让英国在未来五年内，从“低薪、高税收和高福利的经济体”，转变为我们想要创造的“较高薪、较低税收和较低福利的国家”。
这份预算必须实现，因为英国人民信任我们可以做得到；因为他们明白，想要拥有强大的医疗健保、教育和国防，唯一的方法就是建立强大的经济，这正是我们赢得大选的关键，也是我们未来的施政重点。
眼前的英国经济，比五年前更加强劲，成长速度比其他主要工业国家更快；英国企业创造了两百多万个工作；生活水准大幅提高。这些都显示我们的长期经济计划已经奏效。
但是，英国可能会犯下的最大错误，就是天真地以为，所有的问题都解决了。看看最近的希腊危机就知道，一个国家如果不能控制借贷，最后就会被借贷所控制。
一份大企图国家的大预算
英国仍然花得太多，也借得太多，而英国生产力偏低，显示我们在训练、建设和投资上，做得还是不够。
我们决心改变。未来要大胆地翻转教育、改革福利、推动基础建设。这是一份大企图国家的大预算，它将为英国的未来奠定路径。
先来看预算责任办公室（OBR）最新经济预测。三月的预算曾预估，英国经济去年成长二．六%，现在我们可以确定，去年的成长率是三%。
然而，全球经济的风险正在增加，美国和中国经济都在放缓，而且在希腊危机升温之前，今年的全球经济成长预测就已经下修到三．二%左右，这让我们更有理由，要把英国的经济整顿好。
预算责任办公室预测，二○一五年英国经济成长率为二．四%，增幅大于美国、德国，更是法国的两倍。英国将连续第二年，成为经济成长最快的主要工业国家。
一六年的成长预测将维持在二．三%，一七年则上调至二．四%。未来几年内，都可望维持强劲、稳定的成长。能有这样的经济成长，要归功于民间消费和民间投资增加。
我们要让英国的出口也能像国内投资一样强劲。争取成为亚投行创始会员国，就是因为我们想让英国与全世界成长最快速的地区，建立连结。
投资增加，可以创造更多就业。OBR预测，如果目前的经济条件维持不变，英国未来五年将增添近一百万份新工作。但我们要拉高企图，希望能再创造两百万个就业机会。
五年内实现预算盈余
要让企业有信心投资、成长和雇用员工，必须先解决英国的财政问题。
二○一○年，英国的预算赤字高达GDP的一○．二%；今年，赤字占比预估将降低至三．七%，约为一○年的三分之一。明年将续减至二．二%；预计到二○一九～二○年时，英国将实现○．四%的预算盈余。
五年前，我们承接的是暴增的政府债务。今年，债务比重持续下滑，且将逐年递减。英国度过了难关，正在好转。
然而，我们永远都应该“趁天晴时修屋顶”。因此，我提出新的财政章程，为了达成章程的预算目标，必须做出许多困难的决定，量入为出。
削减政府支出：按照这份计划，未来五年，共需节约三七○亿英镑的政府支出。其中，有一半将来自削减各政府部门的开支，其余的一七○亿英镑里，将有一二○亿来自于削减福利支出，五十亿来自于追讨逃漏税等。
降低公司税：我们在第一任的五年内，把公司税从二八%降至二○%，低于大多数的G20国家。
有些议员批评我们做错了，但我强烈反对这种说法，因为降税让许多企业回到英国投资，创造了上百万份的新工作。今天，我宣布再度调降企业税：二○一七年起，将从目前的二○%降低到一九%，二○二○年再降到一八%。
这么低的新税率，将明确地昭告全世界：英国欢迎大家来投资（Britain is open for business）。
“冻涨”所得税：今年大选时，我们曾经承诺，未来五年不加税，包括所得税、国民保险税和增值税在内，这项承诺即将立法兑现。不仅如此，我还将把二○一六年的个人免税额，从目前的一万零六百英镑提高到一万一千英镑。
削减福利开支：英国的人口只占全世界一%，GDP占全世界四%，但福利支出却占了七%。这对纳税人很不公平，这样的福利支出是无法持续的，且会排挤到教育、基础建设等重要项目，必须改变。
首先，我们的目标是削减一二○亿英镑的福利支出，但一定会维持老人、弱势和残障人士应有的福利。
年轻人不上学就要工作
其次，凡是有工作能力的人，都要去找工作，有工就做，因为工作才是摆脱贫困的最佳方法。我们的经济政策创造了这么多工作机会，正逐渐走向充分就业，但有些年轻人却宁愿一毕业就去领失业救济金，这是让人无法接受的。
所以，我们推出全新的“青年义务”方案，年轻人有两条路可选：就学，或就业（earn or learn）。同时将取消十八至二十一岁青年的住房补助，但弱势或特别个案将例外处理。
为了鼓励有小孩的家长就业挣钱，从二○一七年起，三到四岁幼儿每年的免费托儿时间，将从现在的每周十五小时，增加至三十小时。但同时，我们也会要求他们的父母必须去工作，才能领取统一福利救济金。
提高最低工资：刚才说过，英国必须从低薪、高税收和高福利，走向较高薪、较低税收和较低福利。前面已经提到降税和减福利，接下来，就是提高工资的挑战。
我们不该再让纳税人（用各种租税优惠）去补贴那些只肯付最低薪的企业。英国人民值得加薪，而加薪的时机已经来临。
今天，我宣布建立“全国基本生活工资”（National Living Wage）标准。明年四月起，将二十五岁以上劳动者的最低工资，上调至每小时七．二英镑（约三四一台币），且到二○二○年将上调至九英镑（约四二七台币），这将是强制性的。
正式实施后，预计将有六百万劳工受益。其中，那些目前领取最低工资者，未来几年的加薪幅度，可望超过三分之一，全职劳动者每年将可多出五千英镑的现金收入。英国家庭的财务安全，也将因此得到更多保障。
中国债务知多少？
中国债务知多少？(网站截屏)
国际“渣打银行”的研究专家日前估算，目前中国债务占GDP的比重已经达到251%，突显中国经济面临的巨大挑战。中国整体经济增长率不断放缓，而债务不断增加，专家认为，当前已经不可能再靠印制钞票来解决金融危机，一旦危机出现，比较中国和其他西方经济体所受的冲击，在中国，吃亏的是民众，而西方却是政府在承担。
