美国国会大厦（图片来源：Martin Falbisoner／维基百科）
【看中国2018年1月15日讯】（看中国记者丁晓雨编译）又到了新的一年，但美国国会正面临2017年留下的与原先相同的挑战——通过预算。
而最后期限即将到来。立法者正尝试在一些问题上达成妥协，包括童年入境暂缓遣返计划（DACA）、美墨边境建立隔离墙，以及通过国会在军事和国内项目上的预算上限，以避免1月19日政府关门。
据《福克斯新闻》（Fox News）报导，无党派非营利组织尽责联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）的高级政策负责人马克・戈德韦因（Marc Goldwein），向公众解释了有关政府关门的问题，他回答了七个美国人应该知道的基本问题。
1. 美国政府为什么关门？
在美国，宪法规定美国国会的一个重要职能是通过财政预算案，以决定政府的开支，如果国会拒绝通过预算案，美国政府的一些机构将受到影响，处于一种停滞状态，暂时停止提供“非必要服务”，政府就会关门。
2. 怎样避免政府关门？
为了避免关门，国会议员们可以给自己一个宽限期，通过短期的“持续决议案”（continuing resolution，简称CR），临时维持资金流动，支撑联邦政府继续运转，并允许立法者有更多的时间来谈判尚未通过的拨款法案（appropriations bills）。
这正是自去年10月1日以来联邦政府的运作方式。
在那之后，CR已经被延续了两次。去年12月21日，众议院和参议院通过第三个CR，川普(特朗普)总统签署了该决议案，以维持政府在2018年1月19日之前的运转资金。
以CR的通过率来看，戈德韦因表示他预期美国政府这次并不会关门。
3. 政府关门会持续多长时间？
可能几个小时，可能几天，也可能几周。国会两党领导人必须达成协议，通过政府拨款法案，这通常需要一个周末的时间。
戈德韦因说：“我们正在讨论的是几天或几周，不是几个月。”
4. 联邦政府被迫关闭“非必要服务”，哪些人会受到影响？
戈德韦因说：“核心部门的主要联邦雇员将继续工作，但多数非核心部门的工作人员可能会暂时回家。
例如，国家公园、纪念碑和博物馆的工作人员就会回家临时休假。
根据美国行政管理和预算局（Office of Management and Budget，OMB）的数据，在2013年的政府关门期间，每天大约有85万名员工被通知休假。
但并非每个人都是无薪休假。总统和国会议员的薪水不会受到影响。
邮局、交通安全管理局（TSA）和航空交通管制局（ATC）也将继续照常运作。
民众仍然可以得到他们的社会保险和医疗保险福利，还有粮食券。然而，希望获得退伍军人福利、失业福利、农业补贴和退税的人可能会遇到延迟。
5. 联邦雇员还能得到工资吗？
很有可能。不过问题是，他们不确定什么时候能拿到工资。
联邦雇员通常会在恢复上班后不久收到补发工资，但戈德韦因表示，没有什么是确定的。如果政府关门，每个机构都有自己的应急计划。
6. 政府关门了多少次？
根据尽责联邦预算委员会的研究，自国会预算与截留控制法案（The Congressional Budget and Impoundment Control Act）于1976年正式通过以来，政府一共关门过18次。半数的关门发生在周末期间。
“1980年以前，政府并非是真正关门。” 戈德韦因解释说，“其实很多人都在过周末期间。我把他们叫做’假关门’。” 实际上美国历史上只有三次重大的政府关门事件。
戈德韦因说，其中两次发生在1995年低至1996年初克林顿政府执政期间。最长的一次，前总统比尔・克林顿（Bill Clinton）和共和党议会不和，并且把政府关闭了整整26天。
第三次发生在2013年奥巴马政府期间，众议院和参议院之间的僵局导致政府关门16天。
7. 在政府关门期间，国家可能会有多少损失？
根据国际评级机构标准普尔（Standard＆Poor's）的分析，2013年为期16天的政府关门导致美国损失240亿美元的经济活动。
美国行政管理和预算局在2013年的报告中说：“仅仅休假员工的薪水总额——也就是说，休假员工的生产率损失——就有20亿美元。”
戈德韦因说，政府关门“浪费的钱”比他们“花的钱”更多。
“我们不是花了更多的钱，我们只是把钱花在了更糟糕的事情上。” 他解释说，“我们不是付钱给雇员去工作，而是付钱给他们不去工作。”
来源:看中国
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