巴基斯坦瓜达尔(Gwadar)港(图片来源:AAMIR QURESHI/AFP/Getty Image)
【看中国2020年3月5日讯】(看中国记者忆文编译)巴基斯坦一项620亿美元的计划因拖延和缺乏资金停滞,这是“一带一路”政策有更多麻烦的又一迹象。
据彭博社3月2日报导,瓜达尔(Gwadar)是巴基斯坦西南沿海的一片偏远土地,它的港口是计划中的620亿美元走廊的最后一站,该走廊将中国内陆最西部的省与阿拉伯海连接起来,这是中共一带一路倡议“皇冠上的明珠”,旨在建设基础设施并在世界范围内产生影响。
(接上期):一带一路“皇冠上的明珠”正大幅缩水
很难想象瓜达尔为何需要巴基斯坦最大的机场
Balochistan Review驻瓜达尔的编辑玛丽亚姆·苏莱曼(Mariyam Suleman)表示,经过五年的计划发展,该地区人们的生活并没有得到很大改善。他们的社区仍然没有良好的基础设施;污水问题;长时间停电,尤其是在夏天。她说:“水危机一直是一个问题。”
很难想象瓜达尔为何需要巴基斯坦最大的机场,该机场每年需要空客A300飞机和3万吨货物。2014年宣布的新机场应该是由中国交通建设公司建造。该公司是“一带一路”沿线最大的项目建设者,并获得了中国2.3亿美元的贷款和阿曼的赠款。但是建设从未开始。第二年,中共政府表示将把贷款转为赠款,巴基斯坦官员表示,该机场将在2016年底之前完工,然后说在2017年10月之前完工。但是,没有。
去年十月,总理伊姆兰·汗(Imran Khan)前往瓜达尔,并在新的机场所在地破土动工。宣布有一个新承包商接手:中国铁路工程总公司的一个分支机构,该分支机构还将建造学校和医院。现在计划于2022年完成。
一台拖拉机启动了,并开始在空无一人的尘土飞扬的土地上行驶,似乎没有明显目的。
中巴经济走廊项目的目的是将从中东的石油和天然气路线减少数千英里,这是一种从陆路切入中国西部的方式,而不是坐船绕过南亚和东南亚数千英里。巴基斯坦本应获得230万个工作,其国内生产总值(GDP)增长2.5个百分点。这笔交易是由前总理纳瓦兹·谢里夫(Nawaz Sharif)谈判达成的,他因腐败指控入狱。2017年其继任者沙希德·哈卡恩·阿巴斯(Shahid Khaqan Abbasi)继续了他的道路,呼吁该走廊在2020年开始形成。它被描述为一个试点项目,全球一带一路国家的典范。
除了更好的油气路线,中国(中共)可能还有目标。长期以来,西方政府一直担心“一带一路”的支出正在帮助北京发展所谓的“珍珠链”,海军可以利用这些港口,从南中国海穿越阿拉伯海再到非洲。尽管中国和巴基斯坦均否认有任何军事意图。
但瓜达尔可能是从斯里兰卡经马尔代夫到吉布提的中途停留地,吉布提是中国在非洲之角建立的第一个军事基地。中国(中共)对巴基斯坦走廊的计划还包括在新疆统治。联合国估计,那里有100万维吾尔族人被关在营地,中共称这是为了进行教育和培训。
经济学家塞耶德(Sayeed)说,如果中国(中共)的利益纯粹是为了经济利益,它本来可以帮助扩大已经从中国与高速公路相连的卡拉奇港口,而不是寻求通过荒凉、多尘和危险的省份修建新的道路。
北京方面会更为谨慎
无论他们的野心是什么,中国(中共)和巴基斯坦都不得不缩小规模。现任总统阿里夫·艾維2018年当选,他批评了前政府与北京签署的昂贵的基础设施交易,从而继承了一场经济灾难。为了解决经常账户赤字,他的政府削减了进口,贬值了卢比,削减了支出,并提高了税收。由于制造业经历了两位数的下降并且出口保持持平,GDP增长率从2018年的5.8%降至去年的2.4%。
至于已成为世界上最大债权国的中共,它正在重新关注为受援国的需求而设计的较小项目。捕获人心比宣布庞大的机场更为重要。相反,根据中共在2018年底发布的指导方针,教育、科技、文化和旅游业的人与人之间的交流将使“一带一路”项目“深入人心”。
华盛顿国家亚洲研究局高级研究员纳德·罗兰德(Nadege Rolland)说,所有这些都试图淡化中国(中共)试图实现的更具战略意义的方面。她说:“我的直觉是不会再有大笔的钱了。”“投资只是一种激励。”她说,中国的最终目标“不是建立联系,而是增加北京的政治和战略影响力。”
这意味着,即使“一带一路”支出最终只占最初预测的三分之一,中国可能仍然已经物有所值。它将在可能成为自然资源以及未来市场的潜在提供者的国家扩大影响力,并在联合国等国际领域赢得盟友。
随着巴基斯坦的预算已用尽,国际货币基金组织(IMF)实施了紧缩政策,显然不会有新的大型项目。北京方面也会更为谨慎。