中国央行和银保监会发布《系统重要性银行评估办法》。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2020年12月3日讯】（看中国记者文龙综合报导）12月3日，中国央行和银保监会发布《系统重要性银行评估办法》，防范30家重要的金融机构不爆发金融风险。近年来，北京当局不断强调避免发生系统性金融风险，不过中国金融系统情况堪忧。
《系统重要性银行评估办法》将自2021年1月1日起施行，主要内容包括：一是明确评估目的，识别出中国系统重要性银行，每年发布名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，切实维护金融稳定。二是确定评估方法，采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，再结合其他定量和定性信息做出监管判断。三是明确评估流程，每年确定参评银行范围，收集参评银行数据进行测算，提出系统重要性银行初始名单，结合监管判断，对初始名单进行必要调整，经国务院金融稳定发展委员会确定后发布。
中国央行官网刊登的答记者问新闻稿称，“针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。”
截至2020年6月30日，中国大陆有1家开发性金融机构（国家开发银行）、2家政策性银行（中国进出口银行、中国农业发展银行）、6家国有大型商业银行（中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行）、12家股份制商业银行（光大银行、民生银行、招商银行、中信银行、华夏银行、上海浦东发展银行、平安银行、广发银行、兴业银行、浙商银行、渤海银行、恒丰银行）、134家城市商业银行、19家民营银行、1500家农村商业银行、694家农村信用社、1633家村镇银行、41家外资法人银行、1家住房储蓄银行、1家直销银行。
此前在2018年11月，中国央行和银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，而本次评估方法是继该指导意见后的首个配套细则，规定了D-SIBs（国内系统重要性银行）确认的方法和流程。
据悉，中国首批国内系统重要性银行名单基本将涵盖开发性银行（1家）、政策性银行（2家）、国有大型商业银行（6家）、股份制银行（11家）以及部分排名前列的城市商业银行和农村商业银行（10家）。
据《路透社》12月3日报道，东方金诚首席金融分析师王青认为，“短期来看，一旦选入系统重要性银行，部分银行将面临较大的监管指标考核压力，一定程度上加大银行短期经营压力。”
他解释说，以资本充足率为例，由于当前中国银行业普遍资本紧缺，而系统重要性银行对资本充足率提出更高要求，加重银行的资本补充压力，特别是对部分股份行等中小银行。
中国银保监会官员日前披露，中国银行业8月末不良贷款余额为3.7万亿元，不良贷款率为2.13%，比年初上升0.11个百分点。四大国有银行资产合计占银行业总资产的逾三分之一。
中国银保监会已敦促各银行处置更多坏账，要求它们今年处置3.4万亿元不良贷款，比2019年处置的坏账高出近50%。
9月22日，美国智库国际战略与研究中心发布《中国经济风险矩阵》研究报告指出，病毒大流行期间，中国经济体现出鲜明特征：高度的政府控制，直接的信贷流动。但是，这些因素也为中国的金融体系带来了系统性金融风险的严峻挑战。
