地方政府靠超额罚款补充财政。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2022年7月27日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国经济下行、房地产危机与金融系统共振，工业与科技产业均下滑，地方政府财力不足，靠超额罚款补充财政。
20年前，中国加入世贸组织(WTO)后，经济以每年超过10%的速度增长。中国官方近年发布的数据显示经济规模为18万亿美元，仅次于美国，是世界第二大经济体。但是，经济学家指出，如今面对反复爆发的疫情，中国很难再现早前的荣景。尤其是在上海等重要的制造和贸易城市实施了封城之后，经济再次受到重创，北京当局试图让经济重新站稳脚跟，而这次复苏之路将漫长而坎坷。与今年第一季度相比，中国经济第二季度的GDP（国内生产总值）环比萎缩了2.6%。
中国经济究竟为何下滑？国内外的经济学者们给出了类似的解答，对抗COVID-19疫情的防疫封锁措施影响了工厂的运行和出口。这些挫折加剧了中国最大型的房地产商的经济困境，也让2021年遭遇政策打压的中国互联网和科技公司继续受到冲击。
7月27日，据美国之音报道，标准普尔全球市场情报执行总监兼亚太首席经济学家拉吉夫·比斯瓦斯（Rajiv Biswas）表示：“由于新冠疫情在中国一些城市爆发，中国经济自2月份以来出现了受到干扰的迹象。”他说，工业生产、零售和港口运作问题突出。
比斯瓦斯说：“4月和5月期间，零售业和工业生产因此受到的干扰相当严重。4月期间，上海的港口运营和物流也受到严重干扰。”
北京当局“清零”政策导致的经济不确定性，加深了中国民众未雨绸缪的忧患意识。中国央行的调查显示，高达58.3%的消费者偏向“更多储蓄”。与此同时，中国网络平台针对40岁以下年轻人进行的线上民调也显示，仅6.9%不储蓄，40%每月储蓄，其中高达27.4%每月存下超过50%所得，以应对失业和生病所需。这一现象表明，中国进入节衣缩食的大储蓄时代，支撑中国经济的三大支柱--楼市、出口和内需消费同步疲软。
在香港任职的法国投资银行Natixis的首席亚太经济学家艾西亚（Alicia Garcia Herrero）表示，中国消费者现在的支出低于正常水平，因为他们在强制封锁期间无法外出，或者担心最终会因失业而减少收入。“很明显，各个家庭的情绪仍然非常消极，可能是因为大规模（核酸）筛检仍然普遍存在，人们对未来是否再次封城感到不确定。”
研究当代中国问题的华裔美籍学者裴敏欣在《日经新闻》撰文分析指出，中国自2009年起大幅举债刺激经济成长，如今债务占国内生产总值（GDP）的比例已高达264%；河南村镇银行爆发弊案，储户挤兑，中国资产规模约14万亿美元的近4000家中小型银行正面临类似系统性风险；种种问题恐引发连锁反应，爆发金融危机的可能性比过去更高，加上中国对于疫情的清零政策导致经济成长快速放缓，债务炸弹倒计时的声音越来越响亮。
中国经济连年下滑，直接影响政府财政情况。
近日，《南方周末》统计了2021年中国300余个地级市的数据。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。
例如，江苏省盐城市2021年罚没收入为37.27亿元（人民币，下同），同比增长44.12%；常州市2021年罚没收入为16.25亿元，同比增长109.68%。
其中，常州市在2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告中解释称，“罚没收入增幅较大的主要原因是大案要案罚没收入增加。”
分析人士指出，如果把地方政府的财政情况看成资产负债表，首先负债是刚性的，是要还的。但从资产来说，来源是土地拍卖收入，即资产经营的收益，财税、转移支付则是正常的营业收益。如果这几项都在下降，地方政府来的支出几乎是刚性的情况下，那就得想办法在可控范围之内增加收益，要么就是多收税，要么是增加罚没收入了。
按照官方的解释，罚没收入是指执法、司法机关依照法律、法规、规章的规定，对违法违章者实施经济罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。
