“数位中介法”争议延烧 NCC最新声明(图)
NCC中介法公开说明会惹议,将暂停第4场说明。(图片来源:中央社)
【看中国2022年8月22日讯】(看中国记者李泽旭综合报导)自“数位中介服务法”草案发布后,各界争议不断,对此国家通讯传播委员会(NCC)21日发表声明。
NCC新闻稿指出,有近日各界对国家通讯传播委员会(NCC)的数位中介服务法草案之意见,须注意该草案仅为初版,也无部分人士所称“强推”之事,先前所搜集的各项建议,都将经过审慎评估考量。期待各界持续理性沟通讨论,并凝聚社会共识,促进相关政策之研议。
NCC表示,互联网相关服务发展迅速,伴随而来的犯罪议题逐年增加。在过去几年性私密影像流传、网络诈欺层出不穷,同时,各种假讯息的攻击,以及网络儿少权益问题等,已形成对社会、人民的伤害。
因此,NCC参考欧盟数位服务法等外国立法框架,草拟数位中介服务法,希望透过数位中介服务提供者的“业者自律”、“公众他律”及“政府执行法律”的问责机制,保障使用者权益。
NCC强调,因立法需要汇集民意,凝聚共识也期望能理性讨论,并在沟通过程公开透明。
据自由时报报导,前NCC委员、台湾大学新闻研究所教授兼所长洪贞玲指出,数位平台市场力和影响力庞大,要求平台自律、他律及法律管理是国际趋势,立法主要目的应该是要求平台资讯透明、保护消费者、建立自律及行为准则等。但是草案当中“资讯限制令”相关规范(第18至20条)已是“内容管理”层面,赋予机关在法院裁定前可加注警示及处分权力等,反而模糊了对平台问责与管理的主要目的。
洪贞玲表示,为避免陷入定义不明、法院权责的争议,“数位中介服务法”应专责处理平台责任(以欧盟数位服务法DSA为范本),建议另研议网络内容安全法案。将网络内容安全法厘清定义,应限制何种性质的内容,指明平台应该如何处理,而平台若未善加处理须负的法律责任。
她说,以英国Ofcom的线上安全法案为范本,区别违反刑法的内容、侵害弱势女性、儿少权益的内容、虽未违法但不当的内容,上述三类内容,施以不同程度的处置要求。
目前因涉及争议,NCC将进行充分研析与讨论,在检讨过后提升草案品质,故已暂缓办理原定于8月25日之地4场说明会。
台北市副市长黄珊珊21日针对法案争议部分表示,NCC暂停说明会,“适可而止是对的”,有关公共政策本应经过讨论,大家尽量反映意见后,停下来这也是正确决定,政府可能要在提出草案、办公听会前更加审慎法案内容,再将公共政策提出。
黄珊珊表示,法案要看内容,目的要遏止谣言,但这个审查制不可思议,是全世界民主国家的言论自由绝对不可能接受的条件,“不是别人提过这个倡议,就等于你就可以提这样法案”。
ETtoday新闻云报导称,对于批踢踢实业坊(PTT)法务部顾问许哲仁出席18日公开说明会时表示,若被该法案纳管“跟命令我们关站相去不远”。PTT创站站长杜奕瑾20日在脸书发文称,这是起点而非终点,民众应避免滥情的选边站。
杜奕瑾指出,台湾是亚洲新闻与经济最为自由的区域,也是2013至2022年全球境外假消息冠军,其中中国就是境外社交媒体与公关公司的最大买家。
他表示,假新闻当道将会伤害到真正做内容的新闻产业,当大众讨论假新闻时,数位平台将因假消息而进行言论审查,然而言论审查人员又往往是中国相关团队在回应。因此“所谓的言论审查,更进一步倾向迎合极权国家的喜好,侵害民主社会的言论自由”。
杜奕瑾认为,‘数位中介法’应该是引发大众注意到数位治理的重要性,是讨论议题的起点,不应该是终点。他构思可执行的方法并列举5点,应有效打击认知操作与假消息产业链、保障台湾人民言论不受侵害、数位内容收益合理分配给原创作者、避免境外演算法操作境内民众认知、让公权力可以伸张但同时不限缩民众言论。
最后杜奕瑾强调,《数位中介法》草案或许不是完备的,但也不应该盲视道理,欧盟的数位服务法与数位市场法仍可以参考。
来源:看中国
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