中共中央经济工作会议结束，中共总书记习近平发表讲话。（图片来源：Fotolia）
【看中国2023年12月12日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）12月12日，中共中央经济工作会议结束，中共总书记习近平发表讲话，特别提出化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。中国经济不断下滑，各类危机不断爆发。
习近平在中央经济工作会议提出解决风险问题
中共中央经济工作会议是中国的最高级别经济会议，由中共中央和国务院联合召开，自1994年以来每年召开一次，会议时间大多在12月上旬、中旬举行，按照官方的论调，会议是为下一年的中国经济发展作出部署。会议一般由中共总书记主持，国务院总理会作出讲话，是外界观察中国经济政策的一个“窗口”。
港台时间12月12日晚间，中国官媒新华社发布新闻通稿，中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共总书记习近平出席会议并发表讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。各中央部门、省市自治区的主要负责人参会。
据报道，习近平总结2023年经济工作，部署2024年经济工作。中国总理李强作总结讲话，对做好明年经济工作提出要求。
会议提出了目前中国经济的一些问题，包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等。
会议着重提出，要持续有效防范化解重点领域风险。主要包括“统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。”
各类风险不断爆发 凸显经济面临困境
投资者正在密切关注北京当局明年政策的线索，因为在房地产危机加剧、地方政府债务担忧、全球经济增长放缓和地缘政治等因素影响下，中国经济在疫情后难以实现复苏。
中国的政府顾问告诉路透社，他们建议2024年经济增长目标为4.5%至5.5%，大多数人赞成5%左右的目标，这与今年相同。“我们可能会设定5%左右的增长目标”，一位不愿透露姓名的政策内部人士表示，“我们需要加大对经济的政策支持力度。”
尽管主要经济目标预计在中央经济工作会议上获得通过，但要到通常在明年3月份举行的“两会”上公开宣布。
目前，房地产的债务危机正向金融系统蔓延。
在对恒大集团创办人许家印进行调查之后，习近平当局正在将调查范围扩大。接近北京方面的人士称，对许家印的调查一个重点是，许家印及其管理团队是否参与了非法筹资活动，比如给银行高管回扣以换取贷款。
据《华尔街日报》此前报道，在中国房地产业的萧条威胁中国经济复苏之际，习近平正在寻找可以指责的对象。知情人士称，在对负债累累的中国恒大集团创办人许家印涉嫌违法犯罪进行调查之后，当局正在将调查范围扩大到为房地产开发商的高风险行为提供便利的银行业人士和金融机构。
这些知情人士称，被调查的人员还包括国有银行--中国银行(Bank of China)的一位前负责人。
据悉，习近平在会见高级官员时明确表示，他希望对房地产行业的整顿不留死角。房地产行业在高峰时期曾占到中国经济总量的四分之一。
知情人士称，习近平在会议上表示，他可以容忍经济增长因房地产下滑而放缓。但习近平补充说，反腐必须进行到底。
经济学家表示，调查范围不断扩大，虽然可能有助于中国监管机构摸清房地产行业的混乱局面，但有可能分散注意力，妨碍采取更实质性的措施来稳定这个陷入困境的行业。
中国房地产繁荣期的结束使关联方债台高筑，投资者惶恐不安，许多消费者不愿消费。当局已经采取了一些措施来支持房地产开发商和刺激民众购房，但尚未推出一个全面计划来帮助房地产开发商进行债务重组，以及让银行和其他利益相关者承担损失。分析师表示，他们预计中国未来的增长将更加疲软，而且如果不采取更多措施重组债务，并增强人们对房地产行业的信心，不排除会爆发更大规模的金融危机。
在2021年年末，习近平已经对金融业发起一轮整顿，但现在矛头对向恒大集团等房地产开发商，给金融整顿增添了新的理由，加强了对所有主要金融机构的审查。
地方政府债务高企 地方债成经济发展路上的“炸弹”
12月5日以来，国际评级机构穆迪陆续对中国信用评级发出降级警告，称纾困成本较高负债累累的地方政府和国有企业以及控制其房地产危机将给经济增长前景带来压力。
中国经济复苏乏力、房地产市场萎缩，政府财政收入也在下滑，并且地方债问题愈发突出。12月4日，中国官媒新华社报道，中国央行行长潘功胜表示，在防范化解地方政府债务风险方面，央行将会同有关部门稳妥化解地方政府存量债务风险，必要时对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持。支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型为市场化企业。
今年10月，中国20多个省市已成功发行了1万多亿元（人民币，下同）特殊再融资债券，用于偿还政府债务；中国国务院不久前决定在第四季度增发1万亿元国债。
此次增发的1万亿元国债全部通过转移支付方式安排给地方政府，1万亿元国债还本付息均由中央政府财政承担，不增加地方政府负担。随着增发1万亿元国债，今年财政赤字率也由年初预算的3%提升至3.8%左右，创新历史新高。
中国财政部数据显示，今年全国政府性基金预算收入约3.9万亿元亿元，同比下降15.7%。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入约3.1万亿元亿元，同比下降19.8%。地方卖地收入下滑主要受房地产市场低迷影响。中国财政部表示，将及时启动国债增发工作，确保第四季度完成万亿发行任务。
另外，中国全国人大常委会授权，中国国务院可继续提前下达2024年新增债务限额，市场普遍预计四季度将有万亿级2024年新增债务限额提前下达给地方政府。
三个万亿级财政政策折射出中国经济孱弱，央行的货币政策无力刺激经济，需要极财政政策出力。但是，也引起一些人士对财政刺激的担忧。
美国东北大学财务金融系副教授邱万钧在接受美国之音采访时表示，北京当局长期以来对于发行特别国债其实内心十分抗拒，因为会增加中央财政负担。在进入21世纪之后，中国有两次规模比较大的发债，一个是2007年为了因应全球金融风暴，发行了1.55万亿元国债，另外一次就是2020年因新冠疫情而发行1万亿元特别国债。
他说，这一次是因为中国经济下行的风险特别高，拉动经济增长的三驾马车（投资、消费、出口）都有“熄火”的现象，使得中央不得不采取一些挽救经济的措施。另一方面，地方政府在中国整个经济力道减缓之后，过去靠融资平台去支援基础设施的投资收益变得急剧下降，以致负债累累，地方巨大的财政压力已经大到足以影响中国的经济成长和金融稳定。
