香港尖沙咀地區的彌敦道(图片来源：PETER PARKS/AFP via Getty Images)
【看中国2025年1月28日讯】近月来，香港经济的焦点围绕在财政赤字和未来增长点的寻找上。自2019年疫情爆发以来，全球经济虽已逐渐复苏，但香港的表现却不尽如人意。内部消费和私人投资依旧疲弱，财政赤字更是警钟长鸣。然而，特区政府的应对措施似乎依然显得苍白无力。所谓的振兴政策大多集中在旅游、零售和消费等范畴，这些产业本身受制于内地的竞争压力，其对整体GDP的贡献也有限，而一些新兴策略如“低空经济”、“黄金交易中心”仍未能证实能有成效。即便短期内有助刺激经济，却难以扭转大局。香港经济的出路究竟在哪里？这个问题至今未见清晰答案。
中联办空降官员批基础脆弱开国际化“改革清单” 令本地官员“措手不及”
作为首位空降中联办的前内地财金高官、上任仅数月的副主任祁斌于香港资本市场论坛上，提出了一系列具体建议，包括发布《香港资本市场白皮书》、举办“香港全球产业合作峰会”、推动人工智能与新能源等高科技产业，以及吸引国际企业在北部都会区设厂等四大建议。这由中联办直接插手香港财金及经济事务，可说是相当“破格”，甚至可以说是以“有形之手”“指挥”香港的财金官员。然而，这些建议是否经过特区政府的深入讨论或规划？报道显示，财政司司长办公室对此查询未予回应，似乎显示政府在事前毫无准备。
去年11月才到中联办上任的祁斌，原是中投副总经理兼副首席投资官，是首位调任中联办的内地专业财经官员，当时我已撰文指出，这次调任非比寻常，实际是中央对香港定位感到忧心，需“空降”一名京官作出直接“指挥”。他在出席香港资本市场论坛，首次完整表达他对香港发展资本市场的看法，内容与一般“官样文章”大为不同，他在数列香港经济发展的成绩之余，亦表示“尽管香港金融市场呈现积极迹象，但持续向好的基础仍较为脆弱，市场发展基础尚不稳固，投资者信心还需进一步提振”。
当中《香港资本市场白皮书》的建议，应该是震撼了香港的财金官员及监管机构，因为他们一直很“自满”香港当前的金融中心定位，但祁斌的建议显然令他们措手不及。祁斌直接指出，与国际最佳实践相比，香港在市场监管、交易成本、公司治理等方面仍有不足之处，发布“白皮书”可对标全球最高标准，列出改革的路线图、时间表；推动政府、业界、学界多方共同参与，面向全球主流机构投资者和世界知名金融机构征求意见，提振国际机构投资者信心；对标纽约、伦敦等全球金融中心，推动香港资本市场真正成长为世界一流资本市场。
中央财金官员对国际资本市场认识超越香港的财经官员
据报祁斌公开发声之前，已私下向包括证监会、港交所在内的财金官员透露其想法，但对于他公开提出建议，财金官员依然有点不知所措，亦有建制中人私下微言，认为中联办官员不应“指指点点”。但这在“新．香港”的新形势下，“香港要改革”是中央直接指示，惟过去一年特区政府却是束手无策，只提出一些成效成疑的策略。现实是以往香港人觉得自己才熟悉国际金融运作，但今时今日，中央财金官员对国际资本市场的认识很多超越香港的财金官员。
以祁斌为例，先后取得芝加哥大学商学院、清华大学的MBA及博士学位，做过投行高盛、中国证监会，来香港之前是中投公司副总经理，这样的履历绝对强过香港大部分财金官员，因此形容是“空降”香港作直接指挥绝不为过。
由习近平的讲话，到港澳办主任夏宝龙以至中联办主任郑雁雄的言论，都显示中央对香港的定位是“国际化”，特别是特朗普重新上台后这个定位对国家来说就更加重要，是突破美国围堵的重要关口。祁斌的建议就是香港走国际化路线的具体建议，大家一脉相承，即香港不能只要内联，还要外通，香港的国际金融中心不能只靠内地，还要吸引国际资本入场，祁斌的白皮书建议，说白了其实就是要求财金官员多与国际金融机构沟通，了解他们的建议，作出改革。
祁斌的建议显然与今届政府官员普遍的“战狼”对外心态有很大差异，政府的官员对外国的批评几乎都是摆出一副只懂以谴责、抹黑，“嗤之以鼻”作回应，结果是与国际社会渐行渐远。祁斌的建议显然具前瞻性，但特区政府是否有足够的能力和资源去落实？
国际化的迷失：金融中心不能只靠内地，需吸引国际资本进场
祁斌就香港资本巿场发展提出4点建议，由于建议具体、可操作性高，引起政经界关注。在祁斌公开推动后，政界消息说政府内部甚为重视，并已指派财经事务及库务局长许正宇负责跟进研究，或会由金发局负责推动发表“白皮书”建议。有财金界人士指出，祁斌的建议体现了中央要求香港走国际化道路的方向，香港要做国际金融中心不能只靠内地，而要吸引国际资本进场。
香港经济的繁荣过去依赖其国际化优势，凭借自由市场与高效的国际网络，香港成为连接内地与全球市场的枢纽。然而，自2019年以来，香港的国际形象受损，与西方国家的经济联系逐渐弱化。如今，特区政府只懂将“融入国家发展大局”视为唯一出路，但香港在内地市场中的优势并不明显，尤其是在竞争激烈的“内循环”中，香港的角色显得边缘化。
祁斌的建议强调香港需要重新走向国际化，但特区政府是否有能力实现这一目标？在现时的政治环境下，香港的国际吸引力和竞争力正受到挑战。即便有中联办的建议和支持，能否有效落实仍然是一个巨大的问号。在种种困境下，香港需要大胆尝试，走出一条新路。
香港的政治环境的确并非本地官员可以控制，但经济未来却是取决于是否能在国际化、资金自由流动、自由出入境、资讯新闻自由等核心要素上维持竞争力。但从目前的政策推动和政府表现来看，香港的转型似乎陷入了迷茫，缺乏方向感和紧迫性。我相信香港仍然有未来，但在转型的道路上，如果仍由目前一批“迷失”已久的官员主政，基本上只是日夜去揣摩上意，香港可能会迷失太久，错失太多。
