中共说愿意开放福建与上海居民组团来台旅游，但台湾政府坚持应先透过观光小两会沟通。（图片来源：中央社）
【看中国2025年2月25日讯】（看中国记者卢乙欣综合报导）外界关注中国团客旅游是否开放议题，政府则要求先以观光小两会（台旅会、海旅会）沟通、再实施。中华民国旅行业品质保障协会昨天表示，盼望台湾政府先解除赴中国旅游的禁团令，以得到重启小两会谈判的可能性。有学者认为，小两会机制有其必要性，或许可考虑先让中方“踩线团”来台，双方就此展开接触。
业者盼重启两岸观光 政府：必须小两会先沟通
综合央广及中央社报导，去年国际来台旅客仅785万人次，较2019年疫情爆发前整整减少401万，主要缺少中国旅客市场。尽管日前中共文旅部迳自宣布开放福建与上海团客来台，但在陆委会坚持先召开“观光小两会”，以打造“健康有序的两岸观光2.0”后，中方迄今没有予以回应。
中华民国旅行业品质保障协会昨天(24日)举行记者会，公布第二季团费参考价格，品保协会监事会主席黄文卿指出，两岸的认知差异太大，很难沟通，对岸想要透过民间团体直接开放，但台湾政府希望透过“小两会”，两方意见不在相同行线上，就业者来看，今年仍是非常不看好两岸开放旅游。
黄文卿会后进一步指出，其实观光署与海基会都希望开放中国旅客来台，只是国安单位坚持要对等，加上目前国民党与民进党仍在立法院争执不休，且面临美国总统川普（Donald Trump）2.0的变数，导致两岸开放观光更遥遥无期。
黄文卿说，最近业者们共同讨论出来的心声是：既然中国当局已经丢出了橄榄枝，台湾是否也能解除赴中国旅游的禁团令，或许能获得重启小两会谈判的可能性。
针对部分旅游业者不看好今年能开放两岸观光，交通部观光署长周永晖昨天表示，过去两岸观光出现一些待改善现象，包括业者积欠团费、消费者权益未获保障等纠纷，因此仍得由小两会先谈，未来才能细水长流。
此外，中华民国旅行商业同业公会全国联合会日前呼吁政府开放陆客来台及组团赴陆旅游，对此，陆委会副主委兼发言人梁文杰20日在例行记者会上重申，能理解专注两岸观光业务的旅游业者对现况感到迫切；因为希望两岸观光开放有好的开始，未来旅游不会“说断就断”，或是出现过去“一条龙”、低价团等情形，“希望大家稍安勿躁，让未来的两岸观光有一个好的开始”。
梁文杰提到，两岸观光开放应该先循观光小两会沟通协商，但目前尚未获得对岸海旅会回应。上次观光小两会正式协商落于2016年，后续则是一般性事务联系，如派驻人员异动、紧急事故发生等；需要透过观光小两会先有妥适讨论，这仅在对岸的“一念之间”。
两岸观光无解？学者：可先让“踩线团”来台
中华亚太菁英交流协会昨天举办“陆客来台2.0：台湾准备好了吗”座谈会，
凤凰旅行社总经理卞杰明指出，其实实务上的配套措施已经很严密，因为“陆客来台不是新制度，我们不是要研究一个新的制度，而是把原来、只是暂时关闭的道路打开而已”，并直言，所谓“禁团令”对自由市场机制而言，是蛮讽刺的。
中华民国观光导游协会名誉理事长许冠滨说，他赞成小两会必须先沟通的政策立场，但必须要问“小两会有真正的决定权吗”？过去的观光署与大陆的小两会，彼此互信程度很够，因此这些人再出来谈，小两会应该是会成功的，但政府必须给出明确目标，才不会谈完后，“对不起，你谈的是你小两会谈，我国安单位不同意，你谈的是什么，所以我国台办不同意。”
静宜大学观光事业学系副教授黄正聪指出，陆客来台可以贡献的经济产值曾超过新台币千亿元，以2024年为例，国人赴陆观光约280万人次、陆客来台则约40万人次，“双边逆差大概也就超过千亿”，算是台湾的财富经济流失，也影响了观光产业的经营。
不过，黄正聪认为，如果陆客来台重启，还是应透过小两会机制，但做法是可以考虑先让陆方的“踩线团”来台。在中国踩线团来台的过程，也可邀请中国海旅会的干部一起来看看，届时双方就能有初步接洽。
中华亚太菁英交流协会执行长王智盛指出，从两岸和平、经济发展的角度来看，两岸观光应该开放，至于以往来台的中国踩线团其实都具有公权力，“不会是一个单纯业者的状况”，因此确实可以先让“踩线团”来台，双方借此好好谈。
