华府智库全球台湾研究中心近期发布前中央情报局分析师马提斯等人执笔的“中国 共产党对台湾的秘密行动”报告。图摄于1月30日。（图片来源：中央社）
【看中国2025年3月24日讯】美国智库发布报告示警，中共持续对台湾同步发动公开及秘密的政治战行动。报告提出细致建议，包括建立外国代理人登记机制、加重间谍刑罚，并强化监督现任及卸任官员赴中，要求出发前30天公开行程、严禁闭门会议。
华府智库全球台湾研究中心（Global Taiwan Institute，GTI）近日发布“中国共产党对台湾的秘密行动”报告，这份报告由前中央情报局（CIA）分析师、中国问题专家马提斯（Peter Mattis）等人执笔。
内容指出，没有任何民主政体像台湾一样面临如此规模的外来威胁，影响其完整性与独立性。中共对台湾的恶意意图和影响力行动，及其对台湾民主社会所构成的威胁与伤害，是真实存在的。
台湾面临中共一系列秘密政治战行动，目的在于削弱抵抗意志。如果不加以遏阻，这些行动恐怕从内部瓦解台湾。
马提斯等执笔者提出数项建议，包括要求外国代理人注册。澳洲、加拿大、英国及美国都有法律架构要求代表外国委讬人行事时进行公开注册，以提高透明度。这些法律并不完美，但能初步界定哪些行为是可接受的，哪些不可接受。
报告建议将未登记的外国势力代理人视为刑事犯罪。民主国家很难处理间谍活动，因为刑事审判常常要求披露机密资讯，其中一些资讯恐怕已经被泄露，但其他相关资讯可能仍受保护。
马提斯等人指出，在美国有许多间谍是以“未登记的外国代理人”罪名受到起诉。美国政府不必证明当事人是否因泄密而损害国家安全，而只需证明当事人受外国势力指示行动。这是一种较轻的罪行，但处罚仍然很重。
根据报告，台湾现行安全审查制度是机关规则及国家相关法律拼凑而成。台湾如果建立一套严格的安全审查制度，强化官员离任后的审查，将使政府员工遵守更高的行为准则，包括在严重泄密案件中承担刑事后果。
此外，这套审查制度还有助中央与地方政府间，以及行政和立法部门间建立互信，有利执行敏感国安相关作业。
专家们说，台湾还能做的包括透过额外的刑事强化措施，对于具有更大政治后果或危及台湾政府完整性的罪行，可立法增加额外量刑。例如被判犯有国家安全相关罪行的政府官员招募其他官员或军官参与间谍活动，或协助他们与中国情报和统战机构联系，应受更重处罚。
马提斯等专家表示，当有人不只参与间谍活动，还涉及散布中共言论、参与中国境内的统战活动或具有更大政治影响力的这类活动时，也可适用加重刑罚。
报告另建议台湾强化与中国互动的监督和透明度，范围包括现任和前任民选官员、立法委员及政治任命者赴中国的行程。专家们说，台湾应制定全面性相关规定，包括在出发前30天强制公开详细行程、严格禁止闭门会议，所有正式会议都需要外交人员在场、记者采访及完整记录。
报告也认为支持训练记者及奖助计划是遏阻渗透的可行做法。马提斯等人指出，政治战相关报导复杂，民间社会有时更有能力调查。记者不只发挥第四权的传统监督作用，还可以发掘政府看不见的问题。因此，可设立由政府、媒体机构或私人捐助者资助的基金，支持更独立的报导。
这份报告还强调，“台湾在国内外都需要这样的支持，以便盟友和伙伴能更了解中共的威胁”。
