2024年1月31日在台湾台东举行的军事防御演习中（图片来源：Annabelle Chih/Getty Images）
【看中国2025年6月22日讯】（看中国记者卢乙欣综合报导）民间最大军事兵棋推演“台海防卫兵推”11日在台北落幕。虽然主办单位强调胜负不是重点，但这次兵推的与会专家认为，共军“以战逼降”的可能性不大，若台海爆发战争，该如何凝聚台湾民众的抗敌意识，建构全社会防卫韧性与不对称战力，仍是台湾防卫作战的关键。
根据央广报导，台北政经学院、和平与安全中心，以及中华战略暨兵棋研究协会等民间单位一起举办的“2025台湾防卫兵推”，10、11日在台北登场。这次兵推邀请台湾、美国、日本多位军职退将及民间国防学者参加，推演内容以“军事行动”为主，是历年来层级最高且规模最大的民间军事兵棋推演。
这次兵推想定台湾于2030年已经建构可恃的不对称战力，各项筹购武器也陆续到位；至于中共在多年利诱威逼无果下，选择对台发动全面战争。
这次兵演一共分为中、台、美、日等4组，由管制组统一下达情况，随后由各组进行反应推演。兵推不讨论胜败，而是从各组的反应结果反觇台湾目前的战略规划。
在兵推过程，中共组的作战方案颇令人意外。首先以演训为理由，先期完成战略部署；之后以严重灰色袭扰方式，近逼东沙岛屿12海里内，好让台湾组陷入“第一击”的两难中；其次抢占七美、兰屿、望安等守备力量不足的外离岛，且运用离岛机场，前推防空、反舰飞弹系统与战斗直升机。最后以大兵力占据澎湖本岛及花东地区，对台湾的西部地区形成夹击之势。
参与这次中共组推演的前国防部联合情研中心副主任孙秉中说明，当时的作战思考是在攻占澎湖后，让驻台守军都认为共军将从西岸登陆时，以大部队攻占花东，且破坏该地区的海空战力保存计划。到时在东西夹击、海空封锁状况下，制造恐慌、击溃民心。
孙秉中指出，这种“以战逼降”的方式，台、美、日所想的，均是如何以“打”的方式获取胜利，但以共军角度而言，重点是在“保台”。因占领台湾之后，还要治理台湾，因此战时造成的伤害越大，战后的复原工作就越困难。换言之，台湾西部在台湾当局的手上还有2,200万以上的人口，这时被围在里面、断水、断电及缺粮，这2,200万人民的基本生活就变成了最大的武器。
孙秉中认为，台湾过去在防卫作战中，多半担忧共军的两栖登陆作战，甚至划设出14个所谓“红色海滩”，但这可能沦为台湾一厢情愿的想法。
孙秉中指出，若共军攻台，反倒可能从防卫兵力薄弱且不易支援的花东着手。“台湾原本说要不对称、用无人机、用机动式反舰飞弹、歼灭敌人于滩头什么的，通通摆在西部啊，东部都没有嘛。”敌军当然是攻击弱点，而非要害，因弱点是没有防备的地方，虽然要害也是弱点之一，却是有防备的地方，若攻打要害，基本上是硬碰硬，是占不到便宜的。
孙秉中续指，以中共历史来看，“以乡村包围城市”、“以民逼官”是常见的政治作战手段，台海一旦发生战争，20万国军加上后备警消等人员只占全台人口的4%，但打仗不只是军人的事，是全国整体力量的作战。他强调，如何凝聚国人的抗敌意识、建构社会防卫韧性，就可能比筹购新式武器更重要。
参与台湾组兵推的淡江大学国际事务与战略研究所兼任助理教授揭仲认为，这次兵推，共军组的推进方式，尤其是在已经攻占澎湖的情况下，却没有直接登陆西部，反倒绕道花东，确实让各兵推成员大感意外，但这个战术也有问题所在。
揭仲认为，共军犯台期间，可能为打击战力保存区而派出小部队自花东进犯，但大部队进占花东、进行“行政下卸”的可能性不高，因为大部队较难展开，自花东进军西部的交通线有限；第二是得看美国是否介入，若美军从海上发动攻势，共军恐怕反被围困，这对共军而言，风险提高。
此外，揭仲认为，中共组所采取的“以战逼降”可能性也不高。就目前共军的战略分析来看，主要会采取“主动”的速战速决，未必将胜负关键“被动”取决于台湾政府是否投降，或美军、日军是否介入。
揭仲表示，中共组这样做的目的，基本上是寄望台湾政府会妥协，但万一台湾政府不妥协呢？或耗费较多时间妥协呢？ 目前共军内的讨论，是很反对所谓的“以战逼谈”、“逼谈”，因为无法确定最后结果，万一谈判3、4天仍没有结果，台湾却获得了喘息时间，美国也获得了准备时间。
率领美国组的前美军太平洋司令布莱尔(Dennis Blair)提醒，在这次兵推中，几乎不见“不对称战力”的发挥与运用。
对此，揭仲坦言，虽然这次兵推已经把所有台湾预计于2030年筹获的武器纳入，甚至已排除延迟交付之可能性，但在不对称战力上，包含各型无人机，确实还是显得捉襟见肘。
揭仲指出，这部分确实是在兵推中发现的问题，不对称武器系统得增加，例如，若让IDF(战机)带万剑弹赴七美、望安，具有危险性，但若拥有剑翔无人机或自杀无人机，就不用冒高风险，不须派出战机，“我觉得这个不对称战力确实有它的价值。”
谈及中共组以灰色袭扰方式进犯外离岛12海里内，台湾组针对共军“第一击”的反应是否迟滞？揭仲表示，这其实是危机处理的状况，当敌船进入12海哩之内，虽然台方有权开火，但海上的那条“线”其实是不存在的，一旦发起“第一击”，必须考量是否引发全面战争。
揭仲表示，事实上，这次不论是台湾组的反应或者美军组的事后讨论，均一致认为“不轻易开发火”是正确的选择。
另外，备受瞩目的“汉光41号”实兵演习将于7月9日至18日登场，届时将搭配“同心”、“自强”演习，全面验证三军防卫作战与民防体系，今年更首度纳入“城镇防卫韧性”。
行政院政务委员季连成18日指出，今年汉光演训跟过往不同之处，在于城镇韧性演习采取了“实人、实地、实物、实作、实景”等实地操作，要全面验证地方政府在战时应变、物资调度的整备成果。
季连成表示，政府至今已经完成包括花莲、台东、金门等8个县市的演练，且将“台北市、台中市、台南市”3个直辖市纳入了城镇韧性扩大版推演。
针对防空应变部分，季连成表示，今年防空演习将全面升级，22县市自选定3处的核心区域，依实战场景管制人、车，引导疏散，政府机关必须依避难计划转入地下空间运作，民众可以透过“警政服务APP”与“消防防灾APP”即时掌握附近的避难处所。
