这组照片拍摄于2025年8月20日，照片中北大西洋公约组织 (NATO)领导人（由左上至右下）依序为斯洛伐克总理罗伯特·菲佐、比利时总理巴特·德韦弗、冰岛总统哈拉·托马斯多蒂尔、瑞典总理乌尔夫·克里斯特松、克罗地亚总理安德烈·普连科维奇、黑山总统雅科夫·米拉托维奇、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、加拿大总理马克·卡尼、拉脱维亚总理埃维卡·西利纳、荷兰总理迪克·绍夫、卢森堡总理吕克·弗里登、北马其顿总统戈尔达娜·西利亚诺夫斯卡-达夫科娃、波兰总理唐纳德·图斯克、意大利总理乔治亚·梅洛尼、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安、希腊总理基里亚科斯·米佐塔里亚·梅特·基斯梅特·基斯。阿尔巴尼亚总理艾迪·拉马、立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达、匈牙利总理维克托·欧尔班、葡萄牙总理路易斯·蒙特内格罗、罗马尼亚总统尼库索尔·丹、捷克总理彼得·菲亚拉、斯洛文尼亚总理罗伯特·戈洛布、保加利亚总理罗森·耶利亚日科夫、芬兰总理佩特里·奥尔波、西班牙首相佩德罗·桑切斯、爱沙尼亚总理克里斯汀·米哈尔、挪威总理约纳斯·加尔·斯特勒、德国总理弗里德里希·梅尔茨、英国首相基尔·斯塔默、美国总统唐纳德·特朗普、北约秘书长马克·吕特和北约标志。（图片来源：Photo by STF LUDOVIC MARIN NICOLAS TUCAT DAMIR SENCAR THOMAS TRAASDAHL ODD ANDE）
【看中国2025年8月20日讯】（看中国记者杨天资编译/综合报导）随着俄乌战争进入第三年半，国际社会对于结束这场冲突的外交努力正在显著加速。美国总统川普在近期的一系列重要会谈和公开表态中，明确勾勒出美国在俄乌和谈中的角色定位，同时欧洲国家也在积极商讨对乌克兰的安全保证方案。这些发展标志着国际社会正从单纯的军事援助转向更加复杂的战后安全架构设计。
川普政府的明确立场：排除地面部队选项
川普总统在8月19日接受福斯新闻访问时，明确表达了美国在俄乌和谈后安全安排中的底线立场。他坚决表示，美国不会派遣地面部队进驻乌克兰边境，这一表态为美国的军事参与划下了清晰的界线。川普指出，在涉及对乌安全保证的议题上，已有欧洲国家表态愿意派军到当地，而美国则愿意扮演协助角色，特别是提供空中支援。
白宫发言人莱维特随后进一步阐释了这一立场，强调由美国提供空中支援“是一种选项与可能性”。她重申了不会派遣美军地面部队的坚定立场，同时表示“我们当然能帮忙协调，也可能以其他方式提供安全保证给我们的欧洲盟友”。这种表态反映出川普政府希望在俄乌问题上采取更为谨慎的军事介入策略，将主要的地面责任转移给欧洲盟友，而美国则专注于提供技术支援和战略协调。
根据五角大厦正在进行的规划演练，川普提及的空中支援可能包含多种具体形式：部署先进的飞弹防空系统、划设有限制性的禁飞区并出动战机进行巡逻、提供空中侦察和情报支援等。另一种被认真考虑的方案是由欧洲国家派遣地面部队至乌克兰，但由美国在后方提供指挥、控制和情报融合支援。
值得注意的是，这些派兵国家不会以北约名义出动，而是打各自国家的旗号，这种安排既能提供实质的安全保证，又能避免北约直接与俄罗斯对抗的敏感问题。
欧美军方积极商讨安全保证框架
在川普于8月18日在白宫会晤乌克兰总统泽伦斯基及众多欧洲领袖之后，美国和欧洲的军方人士立即着手商议停战后的对乌安全保证安排。欧盟理事会主席科斯塔表示，经过三年半的俄乌战争，如今在美国明确表态之后，围绕对乌安全保证的外交势头正好，“现在是时候加快脚步，推动实务工作”。
据消息人士透露，北约军事领袖在8月20日举行了关键的线上会议，美国欧洲司令部司令格林克维奇以及美国参谋联席会议主席盖恩等重要军事领导人都出席了会议。这次会议的重要性在于，它标志着西方军事同盟开始就俄乌和谈后的安全安排进行具体而详细的军事规划，从概念讨论转向实际操作层面。
英法等国在今年3月成立的“志愿者联盟”在这一进程中扮演着核心角色。该联盟主张在俄乌停战后派军至乌克兰，近期召开了一连串密集的线上会议。根据英国释出的官方声明，欧洲一方面会与美国开会协商具体安排，另一方面已准备好随时在俄乌停战时出动“安抚部队”到乌克兰。
特别值得关注的是，这支部队刻意不使用“维和”的名义，这种命名上的谨慎反映出各方对于避免过度刺激俄罗斯的深度考量。现阶段已明确表态愿意派兵至乌克兰的国家包含英国、法国、爱沙尼亚，而德国则持相对保留的态度。这种分歧显示出欧洲内部在对俄政策上仍存在不同程度的声音和考量。
乌克兰对安全保证的多层次期望
泽伦斯基总统在8月18日的重要会谈中，详细表达了乌克兰对战后安全保证的具体期望和需求。除了欧洲派兵至乌克兰这一核心方案外，乌克兰希望的安全保证还涉及多个重要层面：全面的情资共享机制、在空中和黑海区域提供持续的安全防卫、直接的资金支持，以及最为关键的军事训练协助。
泽伦斯基特别强调，乌克兰的军队需要更多系统性的军事训练协助，以确保未来能够建立足够的自我防卫与威慑能力。这种多层次的安全保证构想反映出乌克兰对于战后安全环境的深度思考和长远规划。乌克兰不仅需要immediate的军事保护，更需要long-term的能力建设和制度性保障。
作为安全保证的重要组成部分，泽伦斯基还提到了一项雄心勃勃的军事采购计划：乌克兰预计在欧洲国家资助下购买价值900亿美元的美国武器装备。同时，乌克兰也将大幅扩展无人机的生产制造能力，其中部分产品计划出售给美国，形成一种互利的军工合作模式。白宫发言人李维特对此表示，这是川普提出的“非常有创意的解决方案”，即由北约成员国购买美国武器来支持乌克兰军队的现代化建设。
乌克兰加入欧盟的复杂争议
开放乌克兰加入欧盟被广泛视为对乌克兰提供长期安全保证的另一种重要方案。欧盟理事会主席科斯塔和爱尔兰总理马丁等重要欧洲领导人在8月19日公开呼吁欧盟各国进一步推动乌克兰的入盟进程。然而，这一提案面临着来自欧盟内部的重大阻力。
欧盟成员国匈牙利已明确表态坚决反对乌克兰加入欧盟。据彭博社的详细报导，在川普于8月18日会晤泽伦斯基及其他欧洲领袖时，有欧洲领袖特别提出希望川普能够施压，促使匈牙利不再反对乌克兰加入欧盟。面对这一请求，川普采取了直接的外交行动，亲自致电匈牙利总理奥班，详细了解匈牙利阻挠此事的具体原因和深层考量。
奥班在8月19日通过X平台（前身为Twitter）重申了其坚定的反对立场，他明确表示：“让乌克兰加入欧盟，并不会带来任何的安全保障。把欧盟成员身分跟对乌安全保证连结在一起，是没有必要而且危险的。”这一表态显示匈牙利认为乌克兰入盟与实际安全保障之间并无直接有效的关联，且可能为欧盟带来不必要的地缘政治风险。
三方会谈的精心筹备与地点考量
在推动俄乌和谈方面，川普总统展现了积极而务实的协调意愿。他表示预计先促成普京与泽伦斯基的双边会面，认为两位领导人的关系已有所改善，这为后续的三方会谈创造了有利条件。川普在8月18日与泽伦斯基及欧洲领袖举行重要峰会后，通过社交媒体“真实社群”发文指出，他已在会后直接致电普京，并开始着手安排普京与泽伦斯基的历史性会面。
关于备受关注的美俄乌三方领袖会谈的潜在地点，美国媒体Politico的深度报导指出，白宫目前倾向于选择匈牙利首都布达佩斯作为会谈场所。尽管最终地点尚未完全确定且仍可能发生变化，但布达佩斯目前确实是白宫的首选方案。然而，这个选择对乌克兰而言可能带有某种历史的讽刺意味，因为俄罗斯、美国和英国曾在1994年在布达佩斯签署了《布达佩斯安全保障备忘录》，承诺为放弃核武器的乌克兰等国提供安全保证，但当俄罗斯于2014年并吞克里米亚时，这些签署国并未有效履行承诺。
除了布达佩斯之外，其他可能的会议场所选项还包括土耳其和瑞士。土耳其具有丰富的调解经验，俄乌代表团曾在今年5月至6月期间在伊斯坦堡举行过多轮重要谈判。瑞士也积极表达了主办俄乌和谈的强烈意愿，并提供了重要的法律保障。
会谈地点选择的一个关键考量因素是国际刑事法院对普京的逮捕令问题。国际刑事法院已于2023年对俄罗斯总统普京发出逮捕令，理由是俄军涉嫌强行绑架乌克兰儿童至俄罗斯境内，而普京对此负有个人责任。根据国际刑事法院《罗马规约》的规定，签署国有义务在普京踏上其领土时实施逮捕。
然而，匈牙利国会已于今年4月通过了退出国际刑事法院的重要法案，这意味着如果“普泽会”在匈牙利举行，普京将不会面临被捕的法律风险。瑞士外交部长凯西斯也在8月19日的记者会上明确宣布，如果普京是为了参与乌克兰和平会谈而来瑞士，瑞士当局将依法给予他外交豁免权，不会对其实施逮捕，这为普京参与和谈提供了重要的法律保障。
俄罗斯的复杂态度与战略考量
关于俄罗斯在和谈中的真实立场，目前呈现出复杂而矛盾的讯号。美方声称俄罗斯总统普京对乌克兰获得类似北约集体防御的安全保证表示某种程度的赞成，但普京本人并未公开确认这一重要说法。与此同时，俄罗斯外交部则明确强调“绝对无法接受”北约国家派军进驻乌克兰，这显示出俄方在战术灵活性与战略红线之间的微妙平衡。
川普在评估普京的真实意图时表现出既乐观又谨慎的态度。他表示自己与普京的关系良好，但同时强调如果无法有效结束战争，他完全不在乎与普京的个人关系。川普认为普京可能已经厌倦了这场旷日持久的战争，但他也坦承不排除普京改变心意的可能性，并表示国际社会将在接下来的关键几周内看清普京的真正战略意图。
俄罗斯在8月19日再次重申了反对乌克兰加入北约的既定立场，这使得整个和谈进程仍然充满不确定性和复杂变数。对欧洲和美国而言，关键挑战在于需要更多时间来精确厘清什么样的安全安排在军事上切实可行，同时又能为俄罗斯方面所真正接受。
军事援助与经济合作的创新模式
在军事援助和经济合作层面，此次和谈筹备过程中出现了一些创新性的合作模式。泽伦斯基提出的900亿美元美国武器采购计划代表了从传统援助模式向互利合作模式的重要转变。这一计划将由欧洲国家提供资金支持，乌克兰购买美国的先进武器装备，同时乌克兰也将大幅扩展自身的军工生产能力，特别是在无人机领域。
更为引人注目的是，乌克兰计划将部分自主生产的无人机出售给美国，这种双向的军工贸易关系象征着从单纯的“援助者-受援者”关系向“平等合作伙伴”关系的重要转变。这不仅有助于提升乌克兰在国际安全合作中的主体地位，也为建立长期稳定的跨大西洋军工合作链奠定了基础。
白宫对此表示高度赞赏，认为这是一个“非常有创意的解决方案”，通过北约成员国购买美国武器来支持乌克兰军队的现代化建设，既能为乌克兰提供必要的军事支持，也能有效促进美国军工产业的持续发展，实现多方共赢的局面。
未来展望与关键变数
当前围绕俄乌和谈的国际努力正处于关键的转折点。在川普的积极推动下，各方正朝着促成高层领导人直接会晤的方向稳步发展，同时也在细致规划乌克兰战后的复杂安全保障框架。尽管美方明确排除了派遣地面部队进驻乌克兰的可能性，但强调了在空中支援与协调欧洲盟友方面的重要作用。
然而，和谈进程仍面临诸多重大挑战。乌克兰加入欧盟的议题因匈牙利的坚决反对而面临严峻考验，会谈地点的选择也需要综合考虑普京的法律地位问题。更为根本的是，俄乌双方在领土问题、军事中立条款、武器系统部署限制等核心议题上是否能够找到可接受的妥协方案，仍然存在重大不确定性。
白宫新闻秘书李维特重申，川普已指示国家安全团队与欧洲国家密切配合，并持续与俄乌双方进行积极的合作与深入讨论。这些复杂的政治、军事、法律因素交织在一起，使得俄乌冲突的最终解决之路依然充满挑战，但各方似乎都在努力寻求一个既现实可行又能维护各自核心利益的外交解决方案。未来几周内各方立场的进一步明朗化，将对整个和谈进程的成败产生决定性影响。
