美国财政部长贝森特10月17日预告，将于当晚8时30分或9时与中共国务院副总理何立峰会面，这是中国实施稀土出口管制后双方首次高层接触。贝森特表示“相信美中情势已经缓和”。美国总统川普同日也改口表示，对中国商品课征157%高关税“难以为继”，并确认两周后将在韩国与习近平会面。美中贸易代表团预计一周后在马来西亚会谈，为领袖会晤做准备。（图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images）
【看中国2025年10月18日讯】（看中国记者杨天资综合报导）美国财政部长贝森特17日预告，将于当晚8时30分或9时与中共国务院副总理何立峰会面，这是中国实施稀土出口管制后双方首次高层接触。贝森特表示“相信美中情势已经缓和”。美国总统川普同日也改口表示，对中国商品课征157%高关税“难以为继”，并确认两周后将在韩国与习近平会面。美中贸易代表团预计一周后在马来西亚会谈，为领袖会晤做准备。
美中财长拟17日晚间见面 贝森特：相信情势已缓和
美中贸易关系近期经历了显著的波动周期。中共近日强化稀土出口管制的决定，成为新一轮紧张关系的导火索，引发美国总统川普的强烈反弹。川普宣布拟自11月起向中国额外课征100%关税，这将使美国对中国商品的总关税率提升至惊人的157%水平。这种极端的关税威胁，一度让外界担忧可能再次爆发全面贸易战。
然而，在这种紧张氛围中，双方都展现出了寻求对话的务实态度。贝森特财长在10月17日的表态中透露，尽管中国上周“无端升级情势”，美方一度也无法与中国取得联系，但随着国际货币基金组织及世界银行集团年会的召开，中方派遣了工作层级人员来访，这为重新开启沟通管道创造了契机。更重要的是，贝森特预告美中贸易代表团预计将在一周后于马来西亚会面，为两国领袖的正式会晤进行准备。
川普总统的表态变化更是引人注目。他从先前扬言取消与习近平会面的计划，转而明确表示预计将在两周后于韩国与习近平会面。在接受福斯商业台采访时，川普坦承“课征高关税难以为继”，承认这“并非长久之计”，但同时强调这是被中方行为“强迫”的选择。
川普政府的关税策略体现了复杂的战术考量。一方面，极高的关税威胁（157%）作为谈判杠杆具有强大的威慑效果，能够迫使中方回到谈判桌并做出更大让步。另一方面，川普也清楚认识到高关税的不可持续性，这将导致美国消费者成本上升、企业竞争力下降，以及供应链调整的巨大摩擦成本。
川普对习近平个人关系的强调，以及对达成“公平协议”的坚持，反映了其谈判策略的核心：透过极限施压创造谈判优势，同时保持高层沟通管道的畅通。白宫国家经济委员会主席哈塞特对川普和贝森特能够与中国进行有效对话表示“高度信心”，这些表态为紧张关系的缓解创造了政治空间。
彭博：中共稀土管制做过头 给川普扳回机会 国际联盟产生
中共在稀土供应链方面实施的出口管制措施，已成为这轮贸易摩擦的关键转折点。根据彭博资讯的分析，这一决定被视为前所未见的强硬策略，但可能存在战略误判的风险。中共的新规不仅针对美国，还要求外国出口商在出口含有中国特定矿物的产品到全球任何地区时，都必须获得许可，这种做法的外溢效应直接冲击了全球供应链的稳定性。
这一举措产生了意想不到的反效果，为川普政府重新整合盟友提供了绝佳机会。美国财政部长贝森特透露，美国官员正与欧洲盟友、澳洲、加拿大、印度和亚洲民主国家洽谈拟定全面性对策，暗示着一个针对中国稀土策略的国际联盟正在快速成形。
彭博资讯报导，中共决定祭出前所未见的稀土供应链出口管制，是国际货币基金（IMF）和世界银行本周华府年会主要议题。
日本财务大臣加藤胜信呼吁七大工业国（G7）“团结一致回应”中共举措，德国财政部长认为欧盟可能联手做出回应。澳洲国库部长查默斯（Jim Chalmers）则表示，澳洲已为满足美国和其他市场稀土需求做好万全准备。澳洲总理下周将前往华府，希望就重要矿物供应链谈成协议。
这一切与六个月前截然不同，当时中共国家主席习近平号召各国站在同一阵线，对抗美国第二次世界大战以来最高关税。中共宣称祭出最新限制措施是因为美国扩大管制，但这些措施也要求外国出口商出口含有中国大陆特定矿物的产品至全球任何地区时，必须获得许可。
龙洲经讯中国大陆研究副主任贝多尔（Christopher Beddor）说：“最大风险在于中国大陆政府做过头了，扰乱全球稀土供应链可能给人一种印象，即北京当局在缺乏明确理由情况下伤害许多国家。”
关键观察指标与后续发展
未来两到三周内，以下指标将决定美中贸易关系的发展方向：
- 贝森特与何立峰会后是否发布联合声明，特别是对关税与稀土许可的具体表述
- 马来西亚会谈是否就关税暂缓与稀土许可透明度提出可操作的时间表
- 韩国川习会是否宣布框架性协议，包括分阶段降温机制和快速通道处理企业个案
- G7、欧盟、澳洲是否将口头支持转化为具体的协同行动
- 中国是否对管制细则进行技术性调整，以降低过度外溢的国际观感
长远来看，无论短期节奏如何变化，供应链去风险化与重要矿物来源多元化的结构性趋势已在本轮波动中得到强化。美中正处于“大国博弈的极限施压期”与“全球供应链重塑的过渡期”的历史交叠点，如何在维权与稳定之间找到新的平衡点，将是对两国政治智慧的重大考验，也将深刻影响全球经济治理的未来格局。
