2026年1月16日，加拿大總理卡尼访华期间在北京日壇公園舉行記者會。 （圖片來源：Adek BERRY / AFP via Getty Images）
【看中国2026年1月19日讯】（看中国记者李亭综合报道）加拿大总理卡尼（Mark Carney）于1月14日至17日访华，宣布和北京建立“新战略伙伴关系”，旨在帮助加拿大应对川普(特朗普)第二任期下的美加贸易摩擦，实现出口多元化、减少对美国的过度依赖。这一举动迅速引发国内保守党及批评者的指责，担忧卡尼有关“新世界秩序”的言论可能将加拿大卷入北京的威权叙事，牺牲国家安全与民主价值观。
反对党：“新世界秩序”言论极度令人不安
中方承诺将加拿大油菜籽关税从84%降至约15%、油菜粕关税从100%降至0%（预计3月1日起生效）；加拿大同意每年进口上限为4.9万辆中国电动车（EV），关税从100%降至最惠国税率6.1%，并预期在三年内吸引中国合资投资，推动本土汽车制造业就业与电动车供应链建设；此外，北京同意为加拿大游客提供免签待遇（2026年内实施，最长停留30天），恢复中国公民赴加团体游，并增加直航航班。双方还签署多项谅解备忘录（MOU），包括能源、木材、宠物食品、金融、绿色技术、文化旅游等领域合作。更具争议的是，续签并更新加拿大皇家骑警（RCMP）与中共公安部合作备忘录，涵盖反恐、网络犯罪、有组织犯罪、毒品调查及电信诈骗等领域的执法合作、情报与证据交换。卡尼政府强调，此举旨在“加强打击跨国犯罪”，保护两国人民安全。
在1月15日与李强会晤中，卡尼感谢习近平为中加关系铺路，称这为广泛议题上的“战略伙伴”讨论奠定基础。他表示，加拿大正进入与中国关系的“新时代”，并相信双方伙伴关系进展“为新世界秩序做好准备”。他强调合作领域包括能源、安全、人文交流与多边主义。卡尼还指出，随着川普总统上台，美加关系已改变，政府计划在未来十年将非美贸易翻倍。
这一表态招致保守党议员马加达（Shuv Majumdar）的批评，他在X上发帖：“加拿大不属于北京的‘新世界秩序’。我们的人民值得自由，而不是在中国共产党面前屈从。”保守党另一议员贾内尔（Michelle Rempel Garner）质疑“新世界秩序”含义，是否意指转向共产主义模式或更多国家控制。她在X上称：“这是极度令人不安的言论。”Matt Strauss议员则批评政府社交媒体视频（标题称中加关系“为太平洋两岸带来机遇与繁荣”）：“中国由共产主义独裁统治，正在犯下种族灭绝。此推文黑暗至极。”
这一立场与2025年大选期间卡尼的表态形成鲜明对比。当时，他称中（共）国是加拿大首要安全威胁，在讨论贸易多元化时强调亚洲市场重要性，但特别指出中（共）国与加拿大价值观不同。然而，近几个月政府语气明显软化。外交部长Anita Anand回避是否仍视中（共）国为“破坏性”全球力量（印太战略原表述），转而称北京为“战略伙伴”，强调在能源、农业、安全与环境领域的协作必要性。此次卡尼会见习近平，习近平表示对中加“全面恢复与重启合作”进展感到鼓舞。卡尼对习近平称：“我们可基于过去关系的最佳部分，共同构建新关系，适应新全球现实，为太平洋两岸人民带来稳定、安全与繁荣。”
保守党呼吁卡尼转向印太地区如韩国、日本等民主伙伴，而非共产中国。前国家安全分析师Dennis Molinaro表示，担忧的是卡尼将加中关系框定为“新时代”与“伙伴”关系，却忽略安全现实。前加拿大驻华大使马大维（David Mulroney）指出，自由党已“扼杀外国干预丑闻”，放弃选区任由北京影响扩大。去年外国干预公共调查确认，中共是干预加拿大事务最活跃的外国势力。
加拿大过去多次谴责北京人权侵犯、香港民主镇压及南海侵略行为。本国也多次遭受中共侵略，如中国战机多次在国际水域/空域逼近加拿大舰机、2018年孟晚舟事件后拘押康明凯与斯帕沃尔并禁加拿大农产品进口。
川普如何看加拿大
美国总统川普对加拿大的态度复杂而强势。私下里，他近年来多次向助手抱怨加拿大在北极地区的防御脆弱性，认为加拿大无力抵御俄罗斯或中国可能的入侵或渗透。NBC新闻报道援引多名现任和前任美国官员称，川普视加拿大北部边界为弱点，推动美加在北极军事合作，包括升级早期预警系统、增加联合军事训练、空中/海上巡逻，以及美国舰艇在北极活动。他特别批评加拿大国防开支不足（占GDP约1.4%，远低于北约2%目标），认为这意味着加拿大无法有效守护北部边界免受中俄威胁。“他们在北极能力方面确实需要提升，”一名官员表示，“鉴于当今威胁，这是不可接受的”，“现状不够”。川普甚至暗示，美国收购格陵兰将惠及加拿大，以阻止中俄在北极进一步扩张。
川普公开赞同卡尼与中国达成贸易协议，但私下施压加拿大提升国防能力，推动今年可能达成协议加强北部边界防御。尽管如此，美国官员明确表示，不会讨论在美国地面部队驻扎加拿大北部边界，也无意像格陵兰那样“购买”或武力夺取加拿大。川普的北极战略旨在“巩固”西半球，确保美国主导，以对抗中俄扩张。这与卡尼访华寻求对华多元化形成鲜明对比：卡尼称对华关系“比对美更可预测”，体现“世界如其所是，而非如我们所愿”的务实转向。但专家警告，此举可能在五眼联盟内制造裂痕，削弱对中共“去风险”共识。
警惕经济杠杆与安全陷阱
卡尼的“新战略伙伴关系”和“新世界秩序”言论也迅速引发国内强烈反弹。前加拿大外交官康明凯（Michael Kovrig）和民运领袖盛雪的批评成为焦点，他们从经济依赖的渐进杠杆、安全合作的结构性陷阱以及外交形象管理的角度，深刻警示潜在长期风险。两人观点互补，形成对卡尼“务实外交”的全面审视：短期经济红利虽诱人，但若忽略红线与自律，可能导致主权悄然流失。
盛雪作为长期追踪中共跨国镇压的民运人士，对王家骑警（RCMP）与中共公安部协议表达极端担忧。她指出，中共公安部并非独立执法机构，而是中共一党统治下的维稳工具，其首要职能是维护政权稳定，而非公正执法。在中共体制下，任何情报交换都无法“去政治化”，极易被政治利用。加拿大情报机构（如CSIS）已多次确认中国是外国干预主要来源，包括选举操纵、侨民恐吓、统战网络、信息战与跨国施压。这些事实经议会调查与公开听证反复证实。然而，卡尼政府却在高度敏感领域共享情报与证据，这构成逻辑悖论：一方面承认系统性威胁，一方面将调查手段拱手相让。
盛雪进一步剖析具体风险。以东南亚电信诈骗网络为例，这是全球最大跨国有组织犯罪之一，其资金、技术与保护机制往往与中国产业链深度交织。若加拿大提供情报，可能无意助长这些活动。更严重的则是人权与道义层面：国际社会长期记录中共任意拘押、强迫失踪、跨国镇压及被指控的反人类罪行（如新疆再教育营、香港镇压）。在这些结构性问题未获独立调查的情况下，此合作或使加拿大卷入潜在共犯责任，一旦情报被用于迫害异见人士，后果将是制度性灾难。她批评，这种合作未伴随任何对等、可执行的经济承诺，是典型的不对等交换：经济上空头支票，安全上实质让渡。她呼吁立即终止此类协议，转向联合国人权理事会等多边机制施压北京，避免“选择性合作”的幻想重蹈历史覆辙。
康明凯则更关注经济杠杆的隐性积累。作为2018-2021年间被中国任意拘押逾1000天的前外交官，近来受到多家主流媒体的采访。他表示，与中共官员谈判时，“最重要的决定往往不在公报中写明”。原则上，加拿大可向中国出售食品、能源等大宗商品而不损国家安全；但若某个行业或企业过度依赖中国市场，北京就会且已经利用此杠杆影响渥太华政策。
康明凯强调，大张旗鼓的宣布远不如在压力下仍能坚持底线重要。加拿大应“从小做起、保持可逆转、保护工业基础，并在国家安全、外国干预、胁迫与人权侵犯周围划定红线”。他批评卡尼与习近平握手时“微笑”，在中共高层环绕下提及“新世界秩序”，可能被解读为对威权叙事的迁就，甚至“像乞求者”。他指出，外交必要，但笑容可选；应设定清晰红线，避免短期经济救济换取长期自主丧失，或以对北京的依赖取代对华盛顿的依赖。康明凯建议优先低风险领域贸易，并分散至东南亚、印度、日本、欧盟等市场，确保企业有“退出选项”。他警告，此访“从来不是单纯礼节性访问”，北京寻求EV准入、能源与政治合作，若加拿大不“非常小心”，长期风险将超过短期缓解。
时评人公子沈则认为，卡尼访华仅使加中关系“姿态性缓和”，而非实质性转变。此次关税与贸易安排规模有限、内容浅尝辄止，既难改变加拿大对美高度依赖的经济结构，也无法形成与北京的深度战略伙伴关系。加拿大试图借对华接触向美国释放“多元化”信号，并作为美加谈判筹码，但这一操作空间极其有限，一旦触及美国核心利益，加方必然收手。同时，中加经贸存在结构性不对称，中国更可能利用加拿大东西部利益分歧施压，而非提供长期稳定回报。相比之下，台湾以大规模对美投资换取低关税、市场准入与安全保障，形成经济与战略的深度绑定，思路更为清晰务实。公子沈强调，加拿大不应在中美之间摇摆，而应学习台湾，集中资源深化与美国在能源、关键矿产、科技等领域的融合，对华关系应避免新的依赖与风险。
对加拿大人来说，数年前的历史教训还历历在目：2018年孟晚舟事件后，中加关系崩盘，导致“两名迈克尔”（包括康明凯）被拘作为报复。此次访华并未触及核心分歧，如人权、台湾、南海、华为5G、外国干预等。联合声明虽提及“相互尊重、平等互利、互利共赢”，但未见对加拿大关切的实质回应。
国内与国际反应：两极分化与地缘压力
国内反应两极分化。保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）称此为“天真投降”，要求国会立即审查安全协议，并质疑卡尼是否牺牲主权换取短期选票。自由党内部也出现分歧，多名议员担忧情报共享违背《宪章权利与自由》，并对EV进口上限（初期4.9万辆，五年内增至7万辆）可能冲击本土汽车业表示关切。人权团体如大赦国际加拿大分部、香港监察组织呼吁独立风险评估，强调不能忽略中共对加拿大华裔社区的监控与打压。民调显示，约55-60%加拿大人支持对华经济接触以缓解通胀、关税压力与生活成本，但逾70%反对牺牲国家安全、人权或政策自主。华裔社区异见人士与侨民团体担忧情报共享加剧跨国镇压。
国际层面，川普的北极施压加剧加拿大困境。他视加拿大北部为弱点，推动合作对抗中俄，但公开认可卡尼对华交易。卡尼则称对华关系“比对美更可预测”。但专家警告，此“新战略伙伴关系”可能重蹈覆辙，在五眼联盟内制造裂痕。
卡尼访华短期红利显见：油菜籽出口预计激增近30亿美元、EV协议刺激制造业投资、免签便利旅游业。但长期代价或包括政策自主流失（如在气候标准、供应链上接受中式规则）、社区分裂、盟友信任崩塌，甚至间接为伊朗、俄罗斯、委内瑞拉等威权网络提供资源支持。加拿大需通过CPTPP、印太战略深化亚洲多元化、强化情报审查机制、公开透明回应批评。只有设定并坚守红线，方能维护尊严与利益，而非成为大国博弈的被动棋子。
