2016年7月1日，在加拿大卑诗省温哥华举行的加拿大国庆日特别仪式上，来自26个国家的60名新公民宣誓效忠加拿大。(George Rose/Getty Images)
【看中国2026年2月19日讯】近日，前加拿大移民和难民委员会（IRB）成员、律师詹姆斯・优素福（James Yousif）在C.D.Howe研究所发布的一份报告引发广泛关注。该报告题为《无需听证接受庇护申请：对IRB“档案审查”政策的批判》，揭示自2019年以来，加拿大移民和难民委员会通过一项名为“档案审查”（File Review）的纸面程序，悄然接受了数以万计的庇护申请，而无需对申请人进行任何当面质询或听证。这一政策被指责为“橡皮图章式”批准，极易遭受欺诈，并严重绕过了国家安全审查机制。
报告指出，该政策原本旨在缓解难民申请积压问题，却适得其反。2016年，加拿大难民申请积压约为1.7万件；到2025年底，这一数字激增至近30万件，增长幅度高达1450%。尽管IRB将年度决定输出量翻倍、员工从不足1000人扩充至超过2500人，但积压非但未减，反而爆炸式增长。优素福通过信息获取请求获得的内部文件显示，2019年1月至2023年2月期间，至少有24599人通过纯纸面审查获得庇护批准，申请人甚至无需露面，仅通过邮件收到正面决定。实际数字很可能更高，因为该政策至今仍在执行。
更令人担忧的是，该政策针对特定国家和申请类型设立“快速通道”，涉及阿富汗、伊拉克、叙利亚、俄罗斯、巴基斯坦、伊朗等被视为高风险的国家。这些国家中不少存在加拿大政府认定的活跃恐怖组织。内部简报文件承认，这些国家正是“公共安全部门在严重不予受理和排除方面担忧最高”的来源。报告强调，当面听证是检测欺诈、测试可信度以及筛查国家安全风险的最有效手段，一旦取消这一环节，系统便对伪造文件和虚假叙述敞开大门。优素福警告，这相当于向国际欺诈和人口走私网络发出信号：某些国家申请可获更少审查、更快处理，从而吸引更多虚假申请。
加拿大批准率高达约80%，几乎是爱尔兰、瑞典、德国和比利时的两倍。与美国形成鲜明对比：2025年12月，川普(特朗普)政府扩大了对包括阿富汗、伊朗、利比亚、索马里等国的旅行限制，理由是这些国家在筛查和审查方面存在“明显、持续和严重缺陷”。而这些国家（除索马里外）多出现在IRB的档案审查名单上。美国以安全为由限制入境，加拿大却在无任何对话的情况下接受其国民的庇护申请。
报告进一步指出，一旦欺诈申请获批，将产生长期财政和社会后果：申请人可获得永久居留、家庭团聚、医疗和社会服务，成本将在数十年内累积，且难以逆转。这与美国部分州（如明尼苏达）曝光的移民和社会服务欺诈案类似，已引发激烈争议。
优素福认为，“档案审查”政策不仅未能实现减积压目标，还可能通过内部调整证据包，倾向于快速批准而非驳回（后者需更多工作和后续审查），从而形成系统性偏差。他呼吁立即终止该政策，恢复以当面听证为默认要求的庇护审理机制，以重塑加拿大庇护系统的完整性和公信力。
这一发现正值加拿大面临不规则移民激增、工业规模欺诈以及有组织犯罪利用边境之际，引发公众对国家安全、经济负担和移民治理的深刻反思。专家警告，若不及时改革，加拿大庇护体系的漏洞或将继续被跨国犯罪和恐怖网络所利用。
