中共台海多海警船加入灰色地带行动对台侵扰。(图片来源:ADEK BERRY / AFP via Getty Images)
【看中国2026年10月14日讯】(看中国记者李泽旭综合报导)海线安全国际会议今天(14日)在台北国际会议中心登场，邀集美英日韩、越南与菲律宾等安全专家学者与会探讨中共灰色地带侵扰。国际专家提到，中共透过法律战、海警执法等进行未达战争门槛的胁迫；区域内国家除须提升海域态势感知与基础设施韧性外，也有学者主张应明确界定灰色地带行动，遏止中共威胁。
中共灰色地带行动
综合中央社、自由时报报导，海洋委员会今天在台北国际会议中心举办2026海线安全国际会议，整天的议程围绕“威胁辨识、风险应处、韧性整备”为探讨重点。
远景基金会执行长赖怡忠提到，2018年中共将海警划归武警部队，由中央军委指挥，行动日益军事化，2022年后，特别是在前美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台后，越来越多海警船加入灰色地带行动，中共海警并在2024年“联合利剑-2024A”军演，正式加入对台灰色地带行动。
关于如何应对侵略，赖怡忠指出，须衡量是否采取“升高局势以促成降温”（Escalate to De-escalate）的策略，让中共明白侵扰必须付出代价；若如部分国家将防止局势升温视为首要考量，被动承受的一方只能不断退缩，无法有效反制对方的进逼，这正是台湾每天都在面对的难题。
越南外交学院国际政治与外交学院院长暨南海研究所副所长河英俊则表示，中共在南海灰色侵扰的案例，包括2019年派遣“海洋地质8号”进入南沙群岛万安滩活动、2021年牛轭礁海域事件。
对于应对灰色地带侵扰，他指出，越南政府聚焦透过建立直接沟通管道、遵循法治及多层次对话机制使局势降温。同时，他也期许区域国家提升海域态势感知能力，整合卫星与雷达资料、人工判读及资讯共享；并深化战略与战术交流，且不仅限于外交人员方面的交流，也应注重执法单位的交流。
菲律宾海巡署退役中将Robert Noble Patrimonio提到，“灰色”一词意味着模糊、难以命名的事物，但目前面临的情况更适合被称为ICAD，亦即非法（illegal）、胁迫（coercive）、侵略（aggressive）及欺骗（deceptive），准确界定行为才能解决问题。
他说明，菲律宾海岸防卫队推动“透明化倡议”（Transparency Initiative），邀请国内外记者随行采访，并即时公开影片、AIS轨迹与船号等，透过资讯透明达成吓阻。他建议，区域内理念相近国家应建立一致的揭露标准、共享未明身份科研船动态、允许媒体随船采访等，以强化整体应变韧性。
日本海上自卫队退役上将武居智久也提到，今年4月日本护卫舰“雷”号通过台湾海峡，中方表明抗议并部署小型海上编队作为回应；5月日本与菲律宾宣布启动专属经济区（EEZ）及大陆礁层海洋边界谈判，中共于3天内在该区域部署海警船、8天内发起特别海上执法行动，盘问来往商船。
武居智久说明，这些行动虽不违反国际法，却形塑中共管辖权延伸的形象。中共选择专属经济区主张重叠或法律解释存在争议的区域，透过进行未达违法程度的执法活动，使目标国家难以做出果断回应，即是中共法律战的核心，也是一项旨在使其实际存在常态化并最终改变现状的长期战略。
除了海上实体的军事侵扰，韩国国家战略研究院院长柳济升也特别提到，灰色地带行动也包括透过网络行动、假讯息等，这样的胁迫已成为新常态。他认为，对此应强化海域态势感知，整合卫星、自动识别系统（AIS）数据、及无人机等资源；同时提升关键基础设施韧性，确保港口、通讯与海底电缆等关键系统运作顺畅。当灰色地带胁迫无法破坏关键系统时，对手采取威胁的动机就会减少。
确保中共未达可承担风险门槛
2026海线安全国际会议，由国安会咨询委员黄重谚主持的场次“专题二”以“海上胁迫之威胁与应对”为题进行座谈。
其中，英国皇家海军退役中将波兹（Duncan L.Potts）指出，重点不仅要如何受益于吓阻力，而是要让中共考虑到成本与风险，防止其对台展开军事行动，并确保中共不会达到能承担风险的门槛。
波兹借鉴历史指出，首先是国际航运需要信心才能保持贸易。承平时持续说服国际贸易航经台海有其必要性，国际贸易才经得起针对台湾的压力。
波兹接着说，第二个教训是，在危机发生前就应建设海事安全机构；信任与信心是透过每天活动建立，同时也必须训练和测试，不只是海巡与海军，也包括政府决策高层。第三个教训则是运用地理优势，并理解警讯及反应时间。越是提前计划，越可以应对情势快速的改变，可能是透过桌上兵推，就越有能力因应。
