一艘中国渔船驶过距离台湾本岛最近的岛屿“平潭岛”。（图片来源：ADEK BERRY/AFP via Getty Images)
【看中国2026年10月21日讯】(看中国记者李泽旭综合报导)为因应中共船舰在台海及南海周边频繁活动，台湾与菲律宾正强化双方海上安全合作。菲律宾学者狄卡斯楚20日在一场国际研讨会上表示，台海情势与菲律宾国家安全利益密切相关。针对台湾海巡署除役巡防救难舰“金门舰”，日前经由菲律宾非营利基金会赠予菲律宾海岸防卫队，政院长卓荣泰表示，对方已承诺此船未来值勤不会涉及与台湾相关海域、渔民。
据中央社报导，大陆委员会（陆委会）20日在台北远东香格里拉饭店主办“国际政经变局下的中国大陆发展趋势与影响”国际研讨会。
身为菲律宾德拉萨大学国际研究系特聘教授的狄卡斯楚（Renato Cruz De Castro），在“习时代的中国国安、国防与外交政策的地缘战略意涵”场次上表示，菲律宾使用“ICAD”一词形容中共对于南海侵扰等作为，其缩写分别代表非法的（Illegal）、胁迫的（Coercive）、具侵略性的（Aggressive）、带欺骗性的（Deceptive）。
他指出，ICAD较“灰色地带侵扰”一词更能说明中共之侵扰手段，也代表北京当局逐步导向实际武力使用的可能。
他说，中共运用海警与海上民兵力量，逐步巩固对于相关海域的控制，这类行动具有侵略性但未达公开武装冲突门槛，使菲律宾政府陷入进退两难困境，此等重大影响正在侵蚀菲律宾的安全、领土权利以及经济利益与发展机会。
狄卡斯楚说明，菲律宾政府目前应对中共在南海的侵扰推动“透明化倡议”，即揭露中共的扩张行为，使其受到国际社会关注、承受外交压力；不过菲律宾政府后来发现，单靠透明化倡议不足以阻止，因此菲律宾必须与相关国家合作，共同研拟适当措施。
他表示，当今有许多菲律宾人在台湾工作，台海情势与菲律宾的安全利益密切相关；菲律宾过去聚焦国内安全问题，而近年明确地将重心转向应对外部安全威胁，开始提出整体战略。同时从过去主要关注南海，现在也意识到必须重视巴丹群岛以北区域与台湾周边情势。
面对中共在南海采取的渐进式扩张策略，狄卡斯楚强调，菲律宾强化自身军事能力外，也接受不可能单靠自身力量应对威胁的现实，菲律宾与美国的同盟关系是整体战略不可或缺一部分。攸关身处第一岛链关键位置的菲律宾、台湾、日本的安全。
台赠菲除役舰
据自由时报报导，立法院20日继续进行施政总质询，邀请行政院长卓荣泰率各部会首长备询。国民党立委苏清泉质询关心，台籍渔船过去与菲律宾间时有冲突，更曾发生“广大兴案”造成船员死亡，忧心台湾赠送菲律宾除役船舰，是否有安全疑虑。
卓荣泰答询表示，历史事件给予深刻教训，如果能够促进双方、多方更多善意交流合作，可以避免很多不必要的误会冲突发生、建立正常沟通管道。
对于赠菲金门舰，卓荣泰表示，它不只是跟民主同盟、友邦伙伴的交流，更是人道的互相协助。且在赠与过程中，已经取得对方承诺，任务执行将限定海域、限定对象，绝对不涉及与台湾相关的海域、渔民，甚至如有需要，会适时对台湾需要伸出援手。
海委会主委管碧玲则表示，海巡永远会是渔民最坚实的后盾、保母，绝不会做出伤害渔民权益的事情。台湾与菲律宾已建立双方渔业执法合作与紧急通报机制，并深化海上人道救援合作；除役船舶捐赠并非首次，透过船舶移转深化外交及人道互助，也早有先例。
管碧玲强调，双方已在协议中明确载明，受赠船舶绝对不得用于对台湾渔民执法，确保台湾渔民权益不受影响。
管碧玲指出，台菲双方在渔事纠纷处理上已有良好合作基础，菲律宾也展现合作诚意，透过制度化联系与即时协调机制，持续维护双方渔民的海上安全。台菲也已建立即时联系机制，海巡署也有派驻联络官在驻菲外馆，与菲律宾方保持零时差沟通，降低海上执法冲突风险，避免类似“广大兴案”的悲剧再次发生。
同遭中共海警船侵扰
另外，央广引述日前的《日经亚洲》报导，面对中共船舰活动日益频繁，台湾与菲律宾双方正逐步加强海上合作，结束数十年来两国相对疏远的关系。若台湾海巡署计划于明年10月访问菲律宾的行程成立，这将是1975年菲律宾承认中国并建交之后首次已知的海巡船舰访菲行动。
台湾与菲律宾近期各自加强因应中共船舰的活动。台湾海巡署本月驱离4艘中共准军事船只，并对一艘未回应警告的中国渔船发射水炮。而菲律宾过去两周也驱离中国海上民兵船只及海洋调查船。据悉马尼拉与北京当局长期因南海领土主张陷入争端，特别是中共至今拒绝接受2016年国际仲裁否定其相关主张的裁决。
报导指出，一名负责台菲关系的台湾高阶政府官员表示，台湾与菲律宾同为第一岛链上的近邻，都面临中共灰色地带扩张、胁迫及侵略性行为带来的挑战。中共试图透过军事及非军事力量，包括海巡船与海洋调查船，推动其海洋主张，因此两国有必要加强协调及交流海上安全经验。
中共近期在台湾东部海域展开海上“执法”行动也引发外界关注，中共方面据称是为了回应日本与菲律宾今年夏季同意启动的海上边界谈判，但已经普遍让外界担忧区域碰撞及冲突升高的忧虑。
不过，台菲合作仍须顾及外交敏感性。菲律宾外交部上月仍重申坚持“一个中国政策”，但强调不妨碍与台湾推动经济、文化及功能性合作。
