1995年11月至1996年底，在邱軍升任漢中市副市長之前的13個月中，洋縣縣委在他主持下，置黨中央關於提拔任用幹部的規定於不顧，先後5次大規模提拔和調整任用縣直部門和鄉鎮科級幹部，導致縣直各部門和鄉鎮機關官滿為患。
大肆超編提幹，造成人浮於事、縣財政負擔沈重，也給跑官要官、買官賣官者打開了方便之門。有的被提拔者未按規定進行過考察，有的被提拔者的考察材料除個人簡歷外，不過二三百字，其中18名被提拔者沒有考察材料。這5次提幹，縣委組織部沒有召開過一次部務會研究，縣委常委會也沒有充分討論。一批縣領導的子女、親屬趁機被提拔，甚至個別在「文革」中犯有嚴重錯誤、涉嫌犯罪、受過司法處理和被黨組織取消預備黨員資格的人也被提拔。
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