主要包括：推出一個總值約150億港元的援助配套，創造三萬個就業機會、扣減市民繳費、撥款讓市民進行培訓，等等，以解決目前市民面對的一些燃眉之急；金融管理局同時宣布放寬條例，允許銀行提高原來的70%房屋貸款頂限，以幫助負資產人士；進一步推動香港與珠江三角洲的經濟合作；提出未來高官問責制，以合約制聘請政務司司長、財政司司長、律政司司長和部分局長，讓在這一「問責制」下聘請的主要官員，也參與制定政府整體政策和決定政策推行的緩急次序；同國家旅遊局談妥，由2001年起取消內地遊客的「香港游」配額制，同內地公安局談妥，延長到香港的內地商務簽證有效期，以刺激香港的旅遊業和零售業；同時，北京方面同意香港拓展法律服務的市場，讓內地企業能夠多利用香港談判和簽訂涉外合同，必要時選用香港法院和仲裁機構解決合同糾紛。為此，擴大香港的法律服務業。
報告剛出籠時，香港新聞媒體給予了一定好評，認為董氏的這一份施政報告，比前幾年的幾份來得實際。然而，民間的主流反映，卻是負面的和否定的。關於150億港元的援助配套，市民認為太吝嗇太小氣，並與新加坡的類似計畫相比較，數額僅僅是後者的四分之一，微不足道。負資產一族，則完全絕望，認為「一粒小糖」，救不了房市，一位擁有負資產的女性，就當即在電臺問答節目上，告訴董建華：「你說減差餉，你給我一粒糖吃，救不到我的命。」之後，跳樓自盡，轟動香港。關於香港與珠江三角洲的合作，特區政府已經侈談了多年，並未見到任何實質性的推進，如今重複一遍，已激不起人們的興趣。至於高官問責制，人們首先要問：何不談特首問責制？回歸後，香港社會經濟被弄得一團糟，特首為何不引咎辭職，反而要連任？其次，沒有提出高官問責制的落實細則，僅僅是蜻蜓點水，一帶而過。
內地放寬「香港游」，或同意香港向內地拓展法律市場，都屬於隔靴搔痒的外因，所謂「遠水解不了近渴」。總之，董建華的這份施政報告，儘管面面俱到，卻是膚淺粗糙，面對困難重重的香港經濟，實乃杯水車薪，不關痛痒。處處顯得江郎才盡，黔驢技窮。鑒於回歸伊始，董建華曾在第一份施政報告中提出每年建八萬五居屋，以幫助低收入的民眾，這一計畫竟在董氏沒有做任何交代的情況下不了了之；另一項關於「到2007年讓七成港人自置居所」的承諾，也在董氏沒有任何交代的情況下不了了之。
實際上，作為回歸後的第一任香港特區政府行政長官，董建華個人的信譽信用已經破產，其施政報告，縱然是天花亂墜，也沒有多少香港人再盲目相信，甚至連聽取的興趣都沒有了。民意調查顯示：52%的香港市民對董建華的施政報告不滿意；51%的香港市民反對董建華連任。但是，董建華卻在有關質詢會上以「我會堅定不移地為香港做事」一語，強烈暗示，明年他將繼續連任。
香港民主倒退，莫過於此。一個早已失去民眾信賴和支持的領導人，卻可以無視民意的存在，無視民間的反對，逕直連任下去，僅僅因為一個外部的北京中南海政府可以說了算。這一現象，也是對所謂「一國兩制」的反諷與否定。人們不禁要問：如果連近在門口的香港，都不能不折不扣地貫徹"一國兩制」，那麼，又如何能令隔海相望的臺灣，信服這種半真半假的「一國兩制」呢？從這個意義上，又可以斷言：如果臺灣不能統一，首罪即在北京中南海。
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